在普瑪江塘鄉探訪“全國海拔最高的人民法庭”：扎根邊境一線 踐行司法為民

初秋的普瑪江塘鄉牧區風光。

普瑪江塘中心法庭干警下鄉途中在野外就餐。

普瑪江塘中心法庭干警開展入戶走訪

普瑪江塘中心法庭。

普瑪江塘中心法庭負責人巴桑次仁（左）正在向務工人員了解相關情況。

　　浪卡子縣普瑪江塘鄉，平均海拔5300余米，是我國海拔最高的鄉。

　　這里的冬季長達9個月，空氣含氧量極低，被稱為“生命禁區”……這里與不丹接壤，邊境線長25公里，肩負著固邊興邊富民的使命。

　　浪卡子縣人民法院普瑪江塘中心法庭坐落在普瑪江塘鄉政府所在地，自2021年設立以來，聚焦合力強邊固防、矛盾糾紛調處、法治宣傳教育、基層社會治理重點任務，向邊境一線“關口”前移推行司法便民利民舉措，踐行了“海拔最高的人民法庭”扎根基層、服務群眾的責任擔當。

　　推動訴源治理——

　　打造“楓橋式”人民法庭

　　無論是牧場、村落、還是零散的工地，在普瑪江塘鄉，“一鄉一法官便民服務卡”幾乎人手一張，每每緊要關頭，“小卡片”都能發揮司法為民的“大作用”。

　　2021年，該鄉下索村村民次某與其丈夫登記離婚，但因財產分割不當，離婚后，兩人糾紛不斷、矛盾加劇。最終，次某通過“一鄉一法官便民服務卡”電話咨詢后，法官隨即上門問詢相關情況，根據案情，建議采用更方便快捷的訴前調解方式，最終，該糾紛止于訴前，得到化解。

　　次某的經歷是浪卡子縣人民法院普瑪江塘中心法庭踐行“楓橋經驗”的一個縮影。近年來，普瑪江塘中心法庭常態化開展“一鄉一法官”工作，將司法服務下沉到村居一線，加大訴前調解工作力度，建立鄉鎮多元化糾紛解決機制，實行以“法院干警為主，人民陪審員、司法調解員為輔”的工作模式，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，努力形成“調解優先、訴訟斷后”的模式，為群眾提供了更便利的司法服務。

　　針對集體土地確權、經濟合同、人身傷害、婚姻家庭等與群眾生產生活關系密切的矛盾糾紛，普瑪江塘中心法庭工作臺賬細分成27個排查調處類型。開展法官下鄉走訪，明確法官每月至少深入聯系鄉鎮一次，做到聽取群眾對法院工作意見建議；排查矛盾糾紛、排查涉訴信訪；訪案件當事人、訪班子成員、訪重點人的“一聽取二排查三必訪”，以延伸司法服務最大限度滿足群眾司法需求。

　　據普瑪江塘中心法庭負責人巴桑次仁介紹，為更好發揮法庭職能的輻射作用，該縣將多卻鄉、打隆鎮案件及矛盾糾紛調處工作納入該法庭職能，司法服務覆蓋了3個鄉鎮的30個行政村和1.25萬名群眾，轄區面積3899平方公里，年均受理案件32件，充分發揮了人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用。

　　開展“點單式”普法——

　　夯實基層法治基礎

　　“我們都是外地來的農民工，這里的法官經常會到工地上為我們講解法律知識，主動為我們提供維權服務，這讓大伙兒工作更安心了！”在施工中的普瑪江塘鄉農村社區綜合服務站工地上，項目負責人王師傅對法官“送法上門”連連稱贊。

　　“近年來，隨著富民強邊政策的落實落細，鄉里基礎設施不斷完善，不僅外來務工人員比以前多了，當地群眾勞務和經營性收入也得到了提升。提高群眾法治觀念和維權意識成為了普法政策宣講的主要任務。”巴桑次仁的辦公室文件柜里整齊有序地放著藏漢雙語法律書籍，他的筆記本上也記滿了取材自調解案例的普法宣講素材。

　　普瑪江塘中心法庭結合轄區實際，將普法政策宣講作為重點日常工作，著眼提升群眾守邊固邊強邊意識和滿足群眾日常法律需求，在案件審理、矛盾糾紛排查和普法政策宣講中，有針對性地向群眾宣傳《國家安全法》《西藏自治區邊境管理條例》《民法典》等法律法規和黨的興邊富民政策，2022年至今，深入村居一線開展普法政策宣講30余次。

　　年近50歲的牧民次仁卓嘎在縣城銷售牦牛肉和奶制品，供養了2個孩子上大學。“我們一輩子以放牧為生，早些年進城銷售畜產品或者采購商品，有時遭遇不公也是自認倒霉。但現在，鄉里有了法庭和法官，他們會經常家訪，面對面為我們解答法律疑問，‘不懂法吃大虧’的遭遇早已成為過去！”次仁卓嘎的感慨道出了普瑪江塘中心法庭“點單式”普法宣講的良好成果。

　　普瑪江塘中心法庭堅持群眾利益無小事，結合本地牧業改革發展實際，注重向牧民群眾宣傳畜產品買賣、旅游商品交易等過程中涉及的法律常識，以及遇到矛盾糾紛時的處理和救急措施等知識。開展“點單式”普法宣講，不僅拉近了干群距離，也為基層治理法治化夯實了群眾基礎。

　　抓實公正與效率——

　　增強群眾司法獲得感

　　在普瑪江塘鄉薩藏村，因為務工人員較多，村民普布旦增經營的小店生意一直比較好。但一次顧客賒賬后的“失聯”，差點讓他的小本生意走到了頭。

　　普瑪江塘中心法庭在一次日常走訪排查中了解到，一年前，一名務工人員王某在普布旦增店里賒下1萬余元后離開當地，不管普布旦增撥打其電話還是向其工友打聽其去向，始終要賬無果。法官詳細了解了該案來龍去脈后，隨即立案處理，結合原告的訴訟請求及提供的證據，認定案件事實，依法缺席判決，最后通過聯合公安部門布控鎖定被執人，順利執行該案。

　　近年來，普瑪江塘中心法庭堅持立足便民為民司法的主責主業，以審判執行為中心，堅持司法為民宗旨，通過具體案件的公正審理，讓基層群眾切實感受到了司法的公正高效。

　　浪卡子縣人民法院院長曹成鵬介紹，目前，普瑪江塘中心法庭結合山南市“大走訪、大排查、大化解”活動，在鄉鎮黨委及各村居駐村工作隊的積極協助下，逐村排查轄區內近年來的矛盾糾紛情況，了解農牧民群眾對司法服務的具體要求，做到了摸底了解轄區糾紛態勢、準確掌握群眾司法需求的工作要求。在此基礎上，結合各村居實際情況，把開展矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、政策宣講、意識形態等工作確定為重點工作任務。2022年至今，深入村居一線開展矛盾糾紛排查及司法需求調研12次。

　　曹成鵬表示，下一步，普瑪江塘中心法庭將積極探索適合自身的創新舉措，結合本院“一鄉一法官”司法服務工作舉措，充分發揮人民法庭扎根基層一線的作用，形成源頭預防、非訴前置、多元化解的前端治理路徑。同時，持續加強與鄉鎮黨委、政府的協同，結合干部駐村工作配齊配強干警力量，引導牧民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，以基層依法治理效能暢通基層法治服務“最后一公里”。（圖片均由見習記者 武沛濤 攝）