以網絡安全之盾守護和諧幸福西藏——全區網絡安全工作綜述

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全工作，從明確提出“沒有網絡安全就沒有國家安全”，到突出強調“樹立正確的網絡安全觀”，再到明確要求“全面貫徹落實總體國家安全觀”，對網絡安全的規律性認識不斷深化，網絡安全工作的實踐探索不斷深入，網絡安全治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，為筑牢國家網絡安全屏障、推進網絡強國建設提供了根本遵循。

　　西藏是重要的國家安全屏障。做好西藏網絡安全工作，關系國家安全、關系西藏長治久安和高質量發展、關系人民群眾福祉。近年來，西藏深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和關于西藏工作的重要指示，始終把網信工作置于黨和國家工作大局中謀劃、推動，統籌發展和安全，加強網絡安全頂層謀劃和法規制度體系建設，建立健全網絡安全工作統籌協調機制，壓實網絡安全工作責任，提升網絡安全保障能力，為社會主義現代化新西藏建設提供了可靠網絡安全保障。

　　堅持黨管互聯網，加強網絡安全工作頂層謀劃

　　習近平總書記強調：“網絡安全牽一發而動全身，深刻影響政治、經濟、文化、社會、軍事等各領域安全”。自治區黨委深刻把握網絡安全這一“國之大者”，把網絡安全擺在落實“穩定、發展、生態、強邊”四件大事的全局中來謀劃和推動。

　　——加強頂層謀劃。按照中央統一部署，2018年中共西藏自治區委員會網絡安全和信息化領導小組調整為中共西藏自治區委員會網絡安全和信息化委員會，進一步加強了黨對網信工作的領導；制定印發了《關于加強網絡安全和信息化工作的實施意見》《西藏自治區“十四五”時期網絡安全規劃》等重要政策性文件，統籌推進網絡安全領域重大戰略、重大項目、重點工程、重要工作；建立健全由自治區黨委網信委領導，自治區黨委網信辦牽頭，自治區公安廳、經信廳、保密局、密碼管理局、安全廳、通信管理局、安全中心西藏分中心參加的西藏自治區網絡安全工作協調機制；堅持發揮各自平臺優勢，巡查發現風險隱患，每日會商研判、共享信息，聯合通報預警、協同處置網絡安全威脅。

　　——推動網絡安全立法。2019年，自治區網信辦、公安廳、通信管理局聯合發布了《關于西藏自治區網絡通信活動“二十禁”的通告》；2021年，自治區政府制定出臺了西藏網信領域第一部政府規章——《西藏自治區網絡通信活動管理規定》；2022年，自治區人大常委會頒布實施了西藏網信領域首部地方性法規——《西藏自治區網絡信息安全管理條例》，為依法管網、依法辦網、依法上網，維護網絡安全奠定了法治基礎。

　　——制定規范和標準。自治區黨委網信辦研究制定《西藏自治區網絡安全工作評價指南（試行）》《西藏自治區黨政部門網絡與信息系統安全運維工作指南（試行）》《西藏自治區網絡數據分類分級指南（試行）》，建設運行自治區網絡安全態勢感知和應急指揮平臺，制定38個技術標準；自治區經信廳制定了《西藏自治區一體化政務大數據體系建設實施方案》《關于進一步加強西藏自治區電子政務外網建設運維管理工作的指導意見》等文件，編制電子政務外網19個標準規范，初步形成了網絡、數據、應用和安全標準體系和制度規范。

　　——壓實工作責任。認真落實《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，制定實施《西藏自治區黨委（黨組）網絡安全工作責任制考核辦法》，堅持日常檢查與年度考核相結合，壓緊壓實網絡安全責任，全區各級各部門網絡安全意識得到明顯增強。

　　堅持系統觀念和底線思維，網絡安全防護保障能力顯著提升

　　當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據資源成為新生產要素，信息技術成為高質量發展新動能，網絡和算力成為新基礎設施，數字經濟成為新經濟形態、數字化成為社會治理新手段。信息化、網絡化、數字化、智能化給社會生產生活方式和發展模式帶來深刻變化、增添新動能的同時，也帶來了許多前所未有的挑戰。關鍵信息基礎設施安全形勢嚴峻、數據安全管理面臨挑戰，新技術新應用風險隱患增加。

　　——推進關鍵信息基礎設施保護。自治區著力構建一體化的關鍵信息基礎設施安全保障體系，強化“一盤棋”思想，加強不同地區、不同行業、不同領域關鍵信息基礎設施之間的威脅信息共享和防護行動協同，實現從分散防護到整體防護，從靜態防護到動態防護，從被動防護到主動防護的轉變。落實關鍵信息基礎設施運營者主體責任和防護工作部門監管責任，組織開展對黨政機關、重點行業、互聯網服務平臺、工業控制系統的檢查整改，提升風險管理、縱深防御、應急恢復等方面的能力本領。

　　——加強數據安全管理。聚焦網絡數據管理重點環節，堅持綜合治理，加強政策引導、法律規制、行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與，推動形成數據安全共同維護、發展共同促進的工作格局；推動管理關口前移，壓實網絡平臺主體責任，堅持事前、事中、事后全過程監管，強化重要數據安全保護；積極構筑數據安全屏障，實施數據出境安全評估制度。

　　——強化個人信息保護。貫徹實施《中華人民共和國個人信息保護法》，運用政策、法律、經濟、技術等綜合措施，著力破解人民群眾反映強烈的個人信息安全問題。自治區公安機關依托“凈網”專項行動，堅持以打開路、以打促管、以管促治，累計辦理涉網案件1400余起。特別是針對電信網絡詐騙高發、頻發問題，開展系列“打防管控”專項行動，2022年全區公安機關共破獲電信網絡詐騙案件543起，抓獲犯罪嫌疑人496名，向受騙群眾返還權屬明確的被騙資金3587萬元。

　　——深入開展網絡資產普查。為全面掌握西藏網絡建設及運營現狀，深入了解網絡安全工作責任制落實情況，進一步夯實網絡安全治理工作基礎，自治區黨委網信辦根據《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律規定，按照單位自查、現場抽查、結果確認等方式，在全區范圍內分區域、分行業、分階段開展網絡安全資產普查，進一步摸清底數、掌握現狀。

　　——組織開展實戰化應急演練。為加強自治區網絡安全工作協調機制成員單位在網絡安全事件處置中的協作配合，明確行業主管部門、地（市）委網信辦和涉事部門在網絡安全應急事件中的處突職能職責，自治區黨委網信辦會同相關單位，從網絡安全事件監測發現、網絡安全事件研判會商、預警通報、現場應急處置、協調機制成員單位聯動、復核校驗等方面，聯合舉行網絡安全應急演練，進一步提升全區網絡安全協調機制成員單位和地（市）委網信辦的快速反應、應急響應、組織指揮和協調作戰能力。

　　堅持網絡安全靠人民，全民網絡安全意識不斷增強

　　堅持“網絡安全為人民、網絡安全靠人民”，深入推動網絡安全人才培養，分群體、分層次、分領域開展網絡安全宣傳教育，構建網絡安全人人參與、人人有責、人人共享的濃厚氛圍。

　　——加強網絡安全人才培養。在西藏自治區網絡空間安全人才培養基地（西藏民族大學秦漢校區），探索建立演練靶場，推進網絡安全人才培養；組建自治區和地（市）直屬網絡安全應急專家庫和支撐單位，儲備網絡安全應急隊伍；自2015年以來，自治區通信管理局成功舉辦六屆網絡安全技能大賽，賽制不斷創新，覆蓋面不斷擴大，賽事培訓不斷強化，賽事影響力逐年提升。第一屆有39位選手、13支隊伍參賽，到第六屆時參賽選手達305位，參賽隊伍達86支，為推動西藏網絡安全工作和相關人才的培養營造了濃厚氛圍。

　　——強化領導干部互聯網思維。自治區黨委網信辦會同自治區黨委組織部、自治區黨委黨校等，每年舉辦全區地廳級干部網絡安全和信息化專題培訓班。同時，分領域、分專題舉辦互聯網新聞信息服務從業人員和政務新媒體從業人員培訓班、全區專兼職網評員、網絡執法隊伍等培訓班，引導各級領導干部和網信從業人員自覺學網、懂網、用網，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。

　　——常態化開展宣傳教育。自治區黨委網信辦加強與宣傳、普法等部門的協同配合，建立網絡普法工作常態化聯系機制，制定實施《全區網信系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）實施方案》。每年舉行國家網絡安全宣傳周西藏自治區活動，在全區重點新聞網站開設網絡普法專題專欄，開展網絡安全法線上答題和“西藏網信普法·互聯網法治創新”作品征集等活動，面向全區農牧民群眾免費發放網絡安全法、網絡信息內容生態治理規定等宣傳冊；深入機關、企業、網站、學校、社區、鄉村等，通過專題講座、現場解答、播放宣傳片等方式，廣泛宣傳普及互聯網法律法規，提高廣大網民尊法、學法、守法、用法意識。

　　黨的十八大以來，西藏網絡安全各方面齊抓共管的良好局面已經形成，共建網絡安全、共享網絡安全，凝聚起以網絡安全之盾守護和諧幸福西藏的強大實踐力量，全區各族人民群眾在網絡空間擁有更多獲得感、幸福感、安全感。