西藏自治區紀委監委堅持守正創新、深化改革

　　4月17日，西藏自治區紀委監委召開《派駐機構工作規則》培訓會和強化派駐監督工作推進會，各派駐派出機構，區管國有企業、區屬高校紀檢監察機構和委機關有關部門主要負責人，以及各市（地）紀委監委分協管派駐紀檢監察機構負責同志等50余人專題學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》。駐區交通運輸廳、西藏航空有限公司紀檢監察組、西藏大學紀委和有關監督檢查室負責人圍繞工作規則運行、突出政治建設、推進政治監督具體化精準化常態化、一體推進“三不腐”、強化自身建設以及工作中存在的難點堵點等作交流發言。西藏自治區紀委監委分管派駐工作領導結合前期調研和聽取發言情況，對派駐監督工作、“四項監督”統籌銜接、內部管理和隊伍建設等情況進行分析研判，面對面傳導責任壓力，有針對性地提出工作要求。

　　派駐監督是全面從嚴治黨的重要抓手，是紀檢監察專責監督的重要制度安排。二十屆中央紀委二次全會強調，要進一步推進派駐監督的有形覆蓋和有效覆蓋，充分發揮派駐監督探頭作用。

　　近年來，西藏自治區紀委監委深刻把握黨中央關于深化紀檢監察體制改革的重大決策和中央紀委國家監委、自治區黨委部署要求，認真落實工作規則，堅持“派駐機構做減法、人員力量做加法”，持續推進派駐機構改革，將自治區一級駐黨政機關派駐機構從2019年的31個精簡為現在的16個，并規范設置綜合室和監督檢查室兩類內設機構。同時，在8所高校中設立紀委、派出監察專員，在12家國企中設立4個紀檢監察組、6家派出監察專員，在1家國有金融企業設立派駐機構，切實使派駐機構設置更合理、力量更集中、覆蓋更全面、監督更精準。此外，把制度建設作為提升派駐監督質效的重要保障，研究制定派駐機構監督工作清單，明確7個聚焦21個突出66項具體工作措施，有的放矢推動派駐監督走深走實。

　　“我們堅持守正創新、深化改革，目的在于以組織和制度的創新不斷為派駐監督賦能。”自治區紀委監委有關負責人介紹說。

　　隨著改革逐步向縱深推進，一方面，政治監督盯得越來越緊，日常監督做得越來越實。各派駐機構自覺從政治上看派駐監督，堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，督促被監督單位嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，有力保障黨中央重大決策和自治區黨委部署安排落實落地。同時，在實踐中不斷探索創新，通過日常談心談話、印發工作提示、參加重要會議、駐點辦公、動態更新廉政檔案、回復黨風廉政意見、制發紀檢監察建議書、監督巡視整改等方式，做深做細日常監督。

　　另一方面，正風肅紀抓得越來越嚴，反腐懲惡挖得越來越深。各派駐機構緊盯落實中央八項規定精神不放，督促整改重大會議會風會紀不嚴、清理違規占用周轉房和超標辦公用房、清繳長期借用公款不還以及用公款代繳個人水電費等問題，僅在作風建設中就清繳19億余元違紀資金。此外，堅持把辦案作為監督最有力的“后墻”，充分利用“室組地”聯合辦案機制，持續強化“不敢”的震懾。2019年以來，自治區紀委監委派駐機構共處置問題線索1480余件，立案256件，結案239人，給予黨紀政務處分235人，移送檢察機關2人。

　　今年3月，自治區紀委監委印發《關于推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的實施意見》，明確派駐機構要每季度梳理匯總習近平總書記關于被監督單位所在行業領域的重要指示批示、黨中央重大決策及自治區黨委安排部署，形成政治監督要點清單，建立監督貫徹落實工作臺賬，報送對口聯系監督檢查室等部門，同時對發現的問題和重要情況也要及時報送、積極推動整改。

　　然而，從實踐情況看，制度執行上還存在一定偏差，制約派駐監督工作高質量發展的問題依然存在，如有的政治定位有偏差，沒有準確把握政治監督和日常工作的結合點，從業務問題審視政治偏差不夠，把不準“監督的再監督”定位，存在監督“泛化”的現象。有的監督工作不夠聚焦，沒有緊盯“一把手”和領導班子，在整體上監督得多、在具體人具體事上監督得少。有的監督方法需要改進，很多時候仍然依賴老思路、老辦法，事前沒有做到監督于問題未發之時，事中不同程度存在監督重形式、輕實效的問題，事后監督督促黨委（黨組）整改的力度不夠。有的斗爭本領不高、斗爭意志不強，對“一把手”和關鍵崗位仍然存在不敢監督、不愿監督的畏難顧慮情緒，機械化執行監督任務，存在“老好人”的中庸化思想，等等。

　　針對這些問題，自治區紀委監委從“聚焦‘兩個維護’，推進政治監督具體化、精準化、常態化”“堅持以點帶面，通過監督黨內法規硬性具體要求來做深做細日常監督”“堅持以嚴的基調正風反腐，持續保持高壓震懾”“強化自身建設，打造過硬派駐干部隊伍”4個方面，對深入貫徹落實工作規則，推動派駐監督提質增效作出部署，特別是強調把握好政治監督的方式，從學習看政治態度，從決策看政治立場，從落實看政治擔當，從成效看政治貢獻，做到以具體求深入，以精準求實效，以常態求長效。

　　“這樣面對面地精準把脈問診、督促指導，對我們進一步提升監督的精度、準度和質效，推進派駐監督工作法治化、規范化、正規化特別及時、必要。”駐交通運輸廳紀檢監察組組長表示，將認真貫徹落實工作規則，圍繞二十屆中央紀委二次全會和自治區紀委十屆三次全會任務要求，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推動被監督單位全面從嚴治黨不斷向縱深發展。