【兩會聲音】全國人大代表白瑪措：關注牧區老齡化筑草原“銀發暖巢”

　　中國民政部門預測，“十四五”期間，中國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。對于西藏來說，如何完善牧區特困老人集中供養，是全國人大代表、西藏自治區社科院民族研究所研究員白瑪措博士關注的議題。

圖為白瑪措博士(中)在西藏藏北的特困人員集中供養服務中心進行調研。白瑪措供圖

　　2016年，白瑪措以人類學者身份對西藏藏北牧區的特困人員集中供養服務中心進行過為期3個多月的田野調查，這段經歷讓她開始關注牧區老年群體及養老模式。

　　她描述，這類縣級的特困人員集中供養服務中心，家具、生活日用品等一應俱全，老人可以拎包入住，吃飯有食堂、衣服有人洗，生活不便的老人，有專人照顧生活起居，配有醫務人員。

　　在調研中了解，有位老人患有白內障，當時政府工作人員詢問她愿不愿意去縣里集中養老，她非常開心。白瑪措說：“她很擔心眼睛看不見，正常生活難以維持，而西藏的集中養老措施讓他們真正感受到了溫暖，很多人形容國家就像父母一樣照顧他們。”

　　目前，西藏每個縣均設有特困人員集中供養中心，全區共80家，床位12476張。她表示，這些數據背后有著許多溫暖的故事，那些無兒無女、無實際贍養人的老人在這個“家”獲得了溫暖。

圖為白瑪措博士(左)在西藏藏北的特困人員集中供養服務中心進行調研。白瑪措供圖

　　2006年，中央頒布《農村五保供養工作條例》，西藏農牧區五保戶供養標準也經歷了數次提升，2013年《西藏自治區人民政府關于全面推進五保集中供養和孤兒集中收養工作的意見》出臺。她從調研中還了解到，在不斷完善著這一兜底保障的基礎性工作的同時，涉及養老服務、高齡失能等老人補貼制度的相關意見也相繼發布。

　　由此可見，西藏落實制度養老不斷完善。她說，一系列福利制度讓牧區中那些孤寡殘障的老人們獲得了最為切實的制度養老保障，國家的制度養老模式也成為老人們直觀感受并理解國家溫暖的方式。

　　她還表示，西藏城鎮人口以及農牧區人口同樣會面臨人口老齡化的現實，故而加快西藏養老服務全面加速發展，顯得更為緊迫。調研中，白瑪措在西藏民政部門了解到，部分地市已開展了居家和社區養老服務，有65家老年人日間照料中心以及49個農村幸福院。

　　在白瑪措看來，特困人員集中供養服務中心物質保障不斷提升，但距離更完善的人性化服務還有差距，如更好關注心理健康、提升精神文化生活等。

　　她提出，在制定養老服務工作頂層設計時，建議讓從事人類學、社會學、歷史學的學者介入，進行較為系統深入的田野調查，對政策的制定及實施方面提供綜合性、多方位的政策建議。

　　她還建議，西藏的社會養老服務中，民間組織也可以參與建立養老輔助機構。另外，也可以借鑒時間銀行、老人會等民間形式，讓青年人、健康老人以社工、志愿者的身份參與到這一工作中。