西藏日喀則市：產(chǎn)業(yè)興旺促發(fā)展 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)

　　在西藏自治區(qū)日喀則市市場監(jiān)管部門依法登記的合作社共有5363家，合作社累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入62.35億元、實(shí)現(xiàn)分紅6.06億元；341名大學(xué)生在合作社實(shí)現(xiàn)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)），助推農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　近年來，日喀則市重視農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升工作，將發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)群眾增收致富的重要途徑，大力宣傳動(dòng)員，發(fā)展壯大合作社，全市合作社在發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)能力和綜合效益等方面取得了長足進(jìn)步，并在創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建強(qiáng)基層組織、筑牢基層政權(quán)、完善基層治理、幫助群眾就業(yè)增收方面取得了積極進(jìn)展。

　　黨建引領(lǐng)——

　　互利共贏促發(fā)展

　　桑珠孜區(qū)聶日雄鄉(xiāng)合作聯(lián)社是一家涵蓋青稞種子種植銷售和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、蔬菜種植銷售、奶牛養(yǎng)殖、園林綠化、小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)項(xiàng)目的綜合合作社。

　　近年來，該鄉(xiāng)下轄的8個(gè)村黨支部書記全部發(fā)展為合作理事會(huì)成員，建立聯(lián)合黨支部，采用“聯(lián)合黨支部＋村‘兩委’＋合作社＋農(nóng)戶”的管理模式，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困群眾也富在產(chǎn)業(yè)鏈上。目前，合作社擁有種子清選機(jī)、種子包衣機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等大小型機(jī)械60臺(tái)，總資產(chǎn)達(dá)650萬元；帶動(dòng)400多名群眾外出務(wù)工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人年均創(chuàng)收達(dá)6000元。

　　桑珠孜區(qū)聶日雄鄉(xiāng)合作聯(lián)社的成功實(shí)踐只是日喀則市農(nóng)牧民專業(yè)合作社黨支部帶領(lǐng)群眾致富的一例。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，日喀則市有黨支部的合作社519家、功能型黨組織的合作社58家、黨小組的合作社884家；吸納45.87萬余名農(nóng)牧民群眾參與合作社發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)100%”要求全覆蓋。

　　今年以來，日喀則市廣大基層黨員干部入戶宣講政策，幫助起草章程、指導(dǎo)注冊、跟蹤管理，引導(dǎo)群眾自愿入社、聯(lián)合發(fā)展；引導(dǎo)村（居）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社并在合作社中兼任管理職務(wù)，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)了重大變革。

　　以市場需求為導(dǎo)向，以群眾增收為目標(biāo)，推行“村集體經(jīng)濟(jì)＋牲畜＋草場入社”“現(xiàn)金＋牲畜＋草場流轉(zhuǎn)”“現(xiàn)金＋土地托管”等入股模式，引導(dǎo)群眾“牛羊全入股、草場全入社、土地全流轉(zhuǎn)”，積極推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)牧戶”“公司＋合作社＋農(nóng)牧戶”“村集體＋合作社＋農(nóng)牧戶”“黨支部＋合作社＋農(nóng)牧戶”“能人帶動(dòng)＋弱勢群體”等運(yùn)行模式，探索出多種符合自身發(fā)展的分紅模式，有效建立起了社員與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高成員參與度，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　加大調(diào)研——

　　規(guī)范提升解難題

　　如何規(guī)范化運(yùn)營一直是農(nóng)牧民專業(yè)合作社存在的普遍問題。

　　今年年初，日喀則市相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，以“農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升”為專題，深入全市18縣區(qū)117家農(nóng)牧民專業(yè)合作社，以實(shí)地查看、走訪群眾、查閱資料、座談交流等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過排查，全市有1228家合作社需要進(jìn)行合并重組或清理注銷，已注銷經(jīng)營不善、無農(nóng)民成員參加、無實(shí)質(zhì)經(jīng)營活動(dòng)的合作社788家；指導(dǎo)900余家合作社進(jìn)行了合并重組。

　　日喀則市還制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)革命　實(shí)施農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《2021年規(guī)范提升工作要點(diǎn)》；編制印發(fā)了藏漢雙語版《合作社法》《示范章程》及《養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)合作社規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)殖。

　　全市建立了合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，市縣鄉(xiāng)三級共配備輔導(dǎo)員611名，負(fù)責(zé)合作社服務(wù)指導(dǎo)工作。

　　根據(jù)年內(nèi)工作安排，日喀則市專合辦對54名縣鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力提升，就合作社運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、成員賬戶填制、稅務(wù)登記及合作社年報(bào)填制等業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民專合組織提升業(yè)務(wù)水平。

　　人才助力——

　　能人帶動(dòng)效應(yīng)好

　　仁布縣德吉林鎮(zhèn)艾瑪村距離縣城20公里，這里人多地少，山高坡陡，自然資源和地理優(yōu)勢不明顯。

　　2012年，艾瑪村黨員貢覺正式搞起了藏香豬養(yǎng)殖，為了讓更多群眾特別是貧困戶拓寬增收渠道，貢覺走家串戶，動(dòng)員群眾加入他的合作社，并通過提供藏香豬、技術(shù)、資金的扶持，提高貧困戶參與的積極性。

　　如今，艾瑪村的藏香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社已從原先的3頭發(fā)展到現(xiàn)在的近200頭，養(yǎng)殖基地面積達(dá)3500平方米，豬圈11個(gè)。僅2020年，合作社經(jīng)營性收入24萬元，純收入10.2萬元，為15人實(shí)現(xiàn)分紅，共計(jì)0.95萬元。

　　鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。日喀則市通過“能人＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富帶頭人，帶領(lǐng)貧困群眾一起“擼起袖子加油干”，齊心協(xié)力把“貧窮循環(huán)”從源頭上阻斷。

　　——日喀則市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就綿羊高效養(yǎng)殖、牦牛經(jīng)濟(jì)雜交、黃牛改良、藏雞養(yǎng)殖、家畜飼養(yǎng)管理、良種繁育、青稞高產(chǎn)栽培、科學(xué)施肥技術(shù)、新型農(nóng)藥使用技術(shù)、植物病蟲害及防控技術(shù)等種植養(yǎng)殖使用技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，目前已完成3期培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾1051人。

　　——珠峰農(nóng)投集團(tuán)組織了3期編織技術(shù)提升培訓(xùn)，對600余名合作社編織能手開展強(qiáng)技能、促發(fā)展指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化合作社軟實(shí)力。

　　——日喀則市財(cái)政局完成4期420余名縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員、合作社財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)營。