“三支一扶”人員服務期滿無處可去？西藏：全方位保障就業

　　高校畢業生“三支一扶”計劃是引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的重要平臺，是引導人才向基層一線流動、為基層事業發展提供人才支持的有效措施。近年來，為穩定、促進高校畢業生就業工作，鼓勵和引導高校畢業生向艱苦邊遠地區基層一線流動、服務基層、加強實踐鍛煉，同時，也為適應新時期、新形勢下“三支一扶”計劃實施工作要求，推進“三支一扶”人員管理服務工作的規范化、制度化和科學化建設，西藏自治區按照人社部、財政部等部委的安排部署，完善政策體系、加大資金配套，招募管理服務工作穩慎推進，取得了顯著成效。但是，也有不少網民通過人民網“領導留言板”反映：“三支一扶”期滿后的就業問題并未得到妥善解決。這究竟是怎么回事呢？

　　與時俱進，建立健全政策體系

　　今年8月，有網民通過人民網“領導留言板”反映：自己于2018年1月參加西藏“三支一扶”，今年服務期滿考核合格。先前政策上說會提供20%的定向崗位，可實事上沒有那么多崗位。企業招聘時，不知道“三支一扶”具體是什么，加上自己沒有相關的企業從業經驗，因而未被聘用。希望得到政府幫助，尋求更多就業機會。

　　無獨有偶，網民S***留言：懇請領導積極響應國家出臺的“三支一扶”期滿合格占編就業的相關政策，多給予我們就業機會。

　　記者從西藏自治區人力資源和社會保障廳了解到，西藏最早出臺的“三支一扶”政策是在10年前，即《西藏自治區“三支一扶”人員管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）。但隨著西藏經濟社會不斷發展，《暫行辦法》已無法滿足新時期、新形勢下“三支一扶”計劃實施工作要求。為此，2020年12月，西藏多家單位聯合印發了《西藏自治區“三支一扶”人員管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。

　　“今年7月，按照國家實施第四輪‘三支一扶’方案的安排部署，結合實際，我們會同成員單位起草印發了《西藏自治區黨委組織部 人力資源和社會保障廳等部門實施全區第四輪高校畢業生‘三支一扶’計劃工作方案》，對2021年—2025年期間‘三支一扶’實施工作進行了安排部署。”西藏自治區人力資源和社會保障廳人力資源流動管理處處長王輝介紹。

　　王輝表示，新的政策還需要補充完善。“首先要加強資金管理。當前除中央補助資金外，自治區本級配套了大量資金，我們將根據相關管理辦法，會同財政部門出臺西藏的‘三支一扶’資金管理辦法。其次，根據管理服務工作需要，還將出臺‘三支一扶’人員考核規定、培訓規定等單項制度，力爭用幾年的時間，建立起‘三支一扶’管理服務政策體系，實現用制度管人，按規章事的目標。”王輝說，“2016年，中央補助西藏的‘三支一扶’人員是50人，2020年增加到了1000人。因此，我們在努力建立健全政策體系，以滿足新形勢下的新要求。”

　　加大資金配套，提高待遇水平

　　采訪中，記者了解到，新的《管理辦法》適用于通過西藏“三支一扶”計劃統一公開招募，在支教、支農（水利）、支醫、幫扶鄉村振興等相關領域開展服務工作的高校畢業生。

　　對一部分剛走出校門的高校畢業生來說，這是個過渡階段，可緩解就業壓力。對這一點，不少已經報名或者在崗的“三支一扶”人員其實是很清楚的。去年剛參加拉薩當雄縣“三支一扶”工作的格桑告訴記者：“畢業后沒考上公務員，所以想通過這個崗位鍛煉一下自己。”

　　據悉，為保障西藏“三支一扶”人員的基本生活，相關補貼標準也在不斷提高。2018年，由中央承擔的西藏自治區“三支一扶”人員基本生活補貼由原來的3.5萬元提升到4萬元。中央財政每年補貼西藏8000萬元。

　　本級財政也在加大配套。其它省市“三支一扶”服務期為2年，西藏服務期為3年。中央財政補貼2年，第3年的補貼由西藏財政承擔，同時配套了績效考核資金，按工作生活補貼的40%設置績效考核獎勵。通過測算，2類區考核等次為優秀的人員，一年可以增資1.68萬元，3類區可以增資2.28萬元，4類區可以增資2.76萬元。此外，還配套了培訓資金。“三支一扶”人員3年服務期間，每年享受一次線下培訓機會，每年完成100學時的線上培訓任務。根據上述政策，西藏自治區財政每年預計配套“三支一扶”專項資金7500余萬元左右。

　　“今年開始，我們嚴格按照國家和自治區的相關要求，首次開始招募考試。今年西藏的招募計劃為1000名，網上報名通過資格審查的有13212人，可以說，‘三支一扶’計劃呈現出越來越強的吸引力。不斷提高補助標準，也是為了適應新形勢下的新要求，保障‘三支一扶’人員的基本生活不受影響。”王輝說。

　　創新管理方式，提高服務水平

　　從人民網“領導留言板”來看，網民反映最多的問題是：解決期滿合格占編政策。但在采訪中記者發現，部分人員對于“三支一扶”相關政策的了解其實并不透徹。“報名之前看了一下，具體是也不是很清楚。”格桑說。

　　根據《管理辦法》規定，西藏自治區每年使用一定數量的基層公務員(工作人員)名額，用于定向考錄（招聘）期滿考核為合格以上檔次的“三支一扶”人員，定向考錄（招聘）名額為當年服務期滿總人數的20%。但從2020年開始，西藏招募計劃增加到了1000名，意味著競爭更加激烈。

　　那么，這部分人員的就業問題就沒人管了嗎？答案并非如此。為創新管理，今年西藏從各方面加大了力度。王輝介紹：“由于‘三支一扶’人員流動性強、配套資金量大、管理難度高，我們想借助‘互聯網+人社’的春風，依托人事人才信息系統改造升級，打通與全國‘三支一扶’信息庫的對接，加強‘三支一扶’工作信息化水平，從人員的‘進、管、出’著手，打通招募、派遣、培訓、考核、薪酬、退出等各個環節，實現動態管理和實時監督。”

　　從今年開始，西藏將針對“三支一扶”人員開展崗前、在崗、離崗培訓，切實提升他們再就業的核心競爭力。其中，離崗培訓主要以期滿優惠政策、就業形勢分析、就業專業指導、創新創業政策和公開考錄培訓等為主要內容，宣傳鼓勵多渠道流動的政策措施，提高服務期滿后的就業創業能力。

　　“今年我們還計劃開展17場專項培訓，線上線下聯動，實現‘三支一扶’在崗所有人員輪訓一遍的目標。”王輝介紹，“除此之外，還將依托人社部組織實施的‘東北和西部人力資源市場援助項目’，組織一次專場招聘會，重點關注未就業的‘三支一扶’人員，為他們提供更多就業機會。”