西藏和平解放70年來西藏阿里地區社會事業發展綜述：發展有溫度 幸福有質感

　　醫療事業長足發展，承載著老百姓對病有所醫的向往；教育水平顯著提升，引領著莘莘學子在學海書山中跋涉；就業創業穩步推進，提供了高原青年干事創業的平臺……

　　西藏和平解放70年來，尤其是“十三五”時期，阿里地區始終將保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，不斷提升社會事業管理和服務水平，在教育、衛生、社會保障等方面頻出實招、狠抓落實，從老百姓最急需、最緊迫、最關心的事情著手，讓人民群眾共享改革發展的累累碩果。

　　醫療事業長足發展

　　從過去只能做小手術，到如今成功開展開顱、髖關節置換、腰椎固定等重大手術，填補了多項醫療技術空白；從過去“看病難、看病遠”，到如今“小病不出村，中病不出鎮，大病不出地市”……

　　近年來，阿里地區堅持把人民健康放在重要位置，大力推進健康阿里建設，醫療技術顯著提升，醫療設施設備不斷完善，為12萬各族人民群眾撐起了守護生命健康的“擎天大傘”。

　　阿里地區“1+7”醫院等級創建工作進展順利，地區人民醫院先后于2016年、2018年實現創“二甲”、創“三乙”目標，地區藏醫院實現創“二甲”目標，噶爾、普蘭、札達、日土、改則、措勤6縣人民醫院實現創“二乙”目標。

　　阿里地區人民醫院是一家集醫療、教育、科研、預防、保健、康復為一體的三級乙等綜合醫院。近年來，阿里地委、行署、衛健委不斷加大對人民醫院的投入力度，醫院硬件設施得到了極大改善，先后成功開展了開顱、髖關節置換等難度系數較大、風險較高的手術1470臺，411種大病、中病不出地區就能治療。

　　此外，阿里地區共發展和完善鄉鎮衛生院37個、行政村衛生室145個，鄉鎮衛生院現有醫護人員353名、村醫387名，實現了每個縣至少有1所公立醫院、每個鄉鎮至少有1所政府辦衛生院、每個行政村設立1個衛生室。

　　目前，阿里每個鄉鎮衛生院均有1名合格的執業醫師或全科醫師，每個村衛生室配備2名鄉村醫生，實現了每個鄉鎮衛生院承擔基本醫療衛生服務和常見病診治、重癥病人初步急救和轉診等職責，每個行政村衛生室設有診室、治療室和藥房，承擔基本醫療衛生服務。

　　鄉鎮衛生院按照服務標準和醫療規范，日常開展傳染病防治、家庭醫生簽約等19項基本公共衛生服務項目，使用適宜藥物、適宜技術和傳統的藏醫藥方法為農牧民群眾提供常見病的診治。

　　說到這些年醫療衛生事業的迅速發展，阿里地區衛健委黨組書記張海春表示：“西藏和平解放70年來，尤其是‘十三五’以來，阿里地區衛生醫療事業取得了令人矚目的成績。目前，全地區擁有各類公立醫療機構47所，地縣鄉三級醫療機構設有床位627張，平均每千人擁有床位5.5張；醫療人才組團式援藏工作成效明顯，累計選派醫務人員125名開展援助，成功實施1300余項重大技術，填補刷新307項醫療技術空白；婦幼保健及人口工作全面加強，孕產婦住院分娩率從2016年的77%提高到目前的95%以上，嬰幼兒死亡率從17.3%下降至6.9%，醫療衛生事業得到持續發展。”

　　教育水平顯著提升

　　教育事關國家發展，事關民族未來。

　　西藏和平解放70年來，阿里地區教育系統始終把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持改革創新精神和育人為本的核心要求，努力“辦好人民滿意的教育”，教育民生惠澤千家萬戶，學前教育更加普惠、義務教育更加均衡、職業教育更有特色、高等教育更重內涵，教育事業得到了長足發展。

　　尤其是“十三五”以來的這五年，是阿里地區教育事業快速發展的五年。先后建成了地區職業技術學校、拉薩阿里地區高級中學和拉薩阿里河北完全中學，普蘭、札達、噶爾、日土、措勤、革吉6縣順利通過國家義務教育均衡發展評估驗收，均衡率達到86%。

　　阿里地區堅持“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的原則，把教育作為政府財政支出的重點領域優先保障，財政性教育經費投入從2015年的7.24億元增長到2019年的9.86億元，地縣本級財政投入教育資金比例從2016年的20%提高到23%，基本建設投入由2015年的1.875億元累計增長到15.935億元，累計實施基建項目358個。

　　阿里地區始終把“發展教育脫貧一批”作為扶貧開發的重要舉措，以共享發展促進教育公平，將特殊困難群體及其后代中未升學的初高中畢業生全部納入職業教育或職業技能培訓，確保他們至少掌握一門致富技能，實現依靠技能脫貧。不折不扣地落實義務教育“三包”政策，落實好高中階段每生每年4320元、義務教育階段每生每年3820元、學前教育階段每生每年3320元的教育“三包”政策，普惠學生達19710人次，落實“三包”經費7145.88萬元。

　　不斷完善從學前教育到高等教育的資助政策，按照“應助盡助、應扶盡扶”原則，積極開展建檔立卡和低保貧困大學生資助工作，2016年至2020年，兌現區地縣三級貧困大學生3011人次資助金額1036.7747萬元。

　　“我們學校屬于四類地區和邊境地區，去年秋季開學后，‘三包’標準從‘十二五’末的生均3820元增加到了4300元，孩子們的學習生活條件得到了進一步改善，學習積極性也顯著提高?！比胀量h九年一貫制學校副校長次仁班旦說道。

　　就業創業穩步推進

　　就業是民生之本，解決就業問題的根本要靠發展。近年來，阿里地區堅持早部署、早謀劃、早安排，及時調整充實高校畢業生就業創業工作領導小組，全面加強組織領導，進一步明確各縣各部門工作任務責任，確保高校畢業生全部實現穩定就業。

　　同時，依托西藏自治區公共就業管理服務平臺，采取與縣鄉村居、教育部門和公安部門對比信息、電話聯系、實地尋訪、入戶調查等方式，對區教育廳反饋的559名阿里籍2020年高校畢業生進行信息核實與系統完善，全面了解掌握學生及家長的家庭狀況、思想動態、就業預期、服務需求，建立完善阿里籍應屆高校畢業生數據庫和信息檔案。截至2020年底，阿里籍應屆高校畢業生就業率為100%。

　　阿里地區始終堅持“眼睛向內、眼睛向外”相結合，統籌區內和區外兩個市場、兩種資源，多次組織召開阿里地區崗位開發座談會，動員全地區黨政機關和企事業單位積極承擔社會責任、開發就業崗位，選派人員率隊前往援阿“兩省三企”，溝通協調放寬條件、降低標準、擴大范圍、以生設崗，落實更多更高質量、更高匹配度的就業崗位。

　　目前，累計開發就業崗位1533個，其中公職崗位117個、就業見習崗位50個、企業崗位649個、基層就業崗位512個、“三支一扶”崗位40個、援藏就業崗位165個。

　　此外，阿里地區揭牌啟用象雄“雙創”中心，累計注冊企業30家、實地入駐14家、各縣遠程外孵16家，吸納110余名高校畢業生、退伍軍人、“兩后生”就業創業。合作開發“云MAS業務”，建立微信公眾號和微信工作群，把所有阿里籍應往屆未就業高校畢業生和幫扶領導全部納入其中，累計提供咨詢服務7800余人次，推送就業崗位4000余個，接收求職信息300余條。

　　開通“阿里地區公共招聘網站”，全面開展“百日千萬網絡招聘專項行動”網絡招聘會，發布98家企業單位的就業崗位1167個，達成就業意向245人，簽約錄用56人；成功舉辦中國創翼創業創新大賽·阿里地區選拔賽。

　　同時，舉辦了線上線下同步進行的阿里地區2020年高校畢業生夏季專場招聘會，103家用人單位提供就業崗位649個，招錄80余人；現場設立就業創業政策解答點和參軍入伍政策解答點，發放宣傳材料1000余冊，幫助高校畢業生分析就業形勢，講解就業政策，轉變就業觀念。