用好規(guī)劃之“筆”，繪出城市新圖

　　講述人：西藏林芝市自然資源局四級(jí)調(diào)研員 樊紅亮

　　林芝素有“雪域江南、人間凈地”之美譽(yù)，因獨(dú)特的地理位置和氣候條件而形成了奇麗的自然景觀。

　　從1997年7月參加工作算起，24年來，我親眼見證了林芝生態(tài)得到全面保護(hù)，城市發(fā)展日新月異，百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化。1986年城區(qū)面積僅有1.19平方公里，城區(qū)人口1.2萬人，今天全市建成區(qū)面積15.5平方公里，中心城區(qū)人口6.7萬人。如今，城市公共供水普及率，生活污水、垃圾處理率均達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.92%，人均綠地面積23.16平方米。林芝就像一顆明珠一樣鑲嵌在森林里，使得城市功能不斷完善，環(huán)境承載能力持續(xù)增強(qiáng)，居民幸福指數(shù)明顯提升。

　　短短幾十年，跨越上千年。牽引這些變化的，正是我們手中的“筆”劃出的“線”。如何處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界？在工作中，我們意識(shí)到，資源環(huán)境承載力是個(gè)硬杠杠，是科學(xué)規(guī)劃的坐標(biāo)系，要以強(qiáng)有力的措施將城市規(guī)劃的剛性約束執(zhí)行到位。

　　循著這樣的思路，2018年林芝市生態(tài)紅線劃定保護(hù)區(qū)面積占市域國(guó)土面積比例為72.83％，其中，禁止開發(fā)區(qū)等各類保護(hù)地面積占市域國(guó)土面積比例為27.98％；2021年5月生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整的初步成果顯示，生態(tài)保護(hù)紅線面積占市域國(guó)土面積79%，增加了6.17%，特別是我市墨脫縣生態(tài)保護(hù)紅線面積占縣域面積達(dá)95.63%。

　　城市規(guī)劃建設(shè)這張答卷分?jǐn)?shù)如何，百姓最有發(fā)言權(quán)。如今，一幅幸福林芝、繁榮林芝、綠色林芝、美麗林芝、和諧林芝相映生輝的圖景正鋪展開來。我們也正在抓緊編制《林芝市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，建立能用、管用、好用的國(guó)土空間規(guī)劃管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一張圖規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管，構(gòu)建新時(shí)代林芝市國(guó)土空間新格局。（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)記者 張勝、尕瑪多吉、趙斌藝、王斯敏）