藏東明珠“小康答卷”成色足

圖為昌都市夜景。 記者 萬慧 攝

　　在昌都市卡若區卡若鎮，從大山里易地搬遷出來的卡若村村民住進了漂亮的新房子，鄉親們在卡若鎮開起了小店、開上了運輸車、閑暇時到市里打打零工，小日子越過越紅火；

　　在昌都市首屆“雙創”發展高峰論壇上，兩位返鄉創業者分別獲得創新團隊組和初創企業組一等獎，在與其他獲獎者共同分享26萬元獎金的同時，他們還可以優先享受信貸資金扶持優惠政策，全民創業的熱情被點燃；

　　在卡若區城關鎮昌慶街社區居委會，標有轄區網格分布圖和各網格專（兼）職人員姓名、電話等信息的網格化管理公示欄十分醒目，小事不出村、大事不出鎮，老百姓的獲得感幸福感安全感越來越強……

　　經濟發展每前進一步，民生改善就跟進一步。近年來，昌都市委團結帶領78萬藏東兒女，以“繡花”功夫補短板、打基礎、謀長遠，真抓實干、努力奮斗，在全面建成小康社會的康莊大道上闊步前行。

　　用行動作答——

　　“跳起摘桃”奔向小康

　　從古至今，小康一直是百姓的殷切期盼。然而，3.46萬戶17.05萬人，貧困發生率24.95%，卻是2015年昌都市精準識別建檔立卡貧困人口時的真實數據。

　　為打贏脫貧攻堅戰，昌都市廣大干部群眾勠力同心、眾志成城，聚焦“兩不愁三保障”，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁，跳起來摘桃子，全力推動脫貧攻堅工作。

　　短短4年時間，昌都就為78萬藏東兒女交上了一份令人滿意的“脫貧答卷”——截至2019年底，全市累計減貧3.84萬戶19.46萬人，貧困村退出1127個，11縣（區）全部實現脫貧摘帽，有史以來第一次消除絕對貧困。

　　脫貧成果體現在一組組數據中：因地制宜實施產業扶貧項目852個，帶動建檔立卡貧困群眾10.3萬人增收；完成農村危房改造1.68萬戶，建成易地搬遷安置點268個，9.9萬名群眾喜遷新居；符合條件的83424名群眾全部納入政策兜底，20余萬名群眾吃上了“生態飯”……

　　全面小康，民生為先。昌都市瞄準民生領域短板和弱項精準發力，持續實施“十件實事”“十二項民生工程”和“十大增收措施”，城鄉居民人均可支配收入分別從2014年的19256元、6616元增加到2020年的35915元、13100元。

　　教育是最大的民生。為了讓孩子們都能學有所教，昌都市對標“一個接近”精準發力，基本實現教育“五個100%”目標，新改建各級各類學校280所，標準化寄宿制學校、鄉（鎮）幼兒園、“雙語”教育實現全覆蓋，嚴格落實“雙線五級八包”控輟保學責任制，11個縣（區）義務教育均衡發展通過國家和自治區驗收，義務教育鞏固率達95%以上，高中階段入學率達81.4%，切實實現了從“有學上”到“上好學”的轉變。

　　以前，“看病難、看病貴”是昌都人民的一大痛點。為此，昌都市深入推進“農牧民健康促進行動”，婦幼保健工作得到全面加強，包蟲病、大骨節病等得到徹底綜合防治，市創“三甲”、縣（區）創“二級”醫院、鄉（鎮）衛生院標準化和村（居）衛生室提質改造全部完成，孕產婦住院分娩率提高到96.9%，孕產婦、嬰兒死亡率分別降至4.7 、3.8‰。

　　66歲的多吉是卡若區城關鎮嘎東街社區居委會居民，領著退休金，住著漂亮的房子，每天晚飯后看看新聞，隔三差五去居委會活動室里下下象棋……對于如今“有錢又有閑”的生活，多吉心滿意足。

　　在昌都，城鎮居民人均可支配收入達3.5萬余元，像多吉一樣的人還有很多。

　　短短4年時間，昌都市何以從經濟社會發展起點低、基礎弱、基本公共服務均等化差距大等艱難處境中爭得“趕考優等生”？

　　“以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、格外關心昌都人民，自治區黨委、政府始終把昌都工作擺在全區工作大局中謀劃部署，全力支持昌都更好穩定、更快發展，為我們加快各項事業發展提供了根本遵循、注入了強大動力。”自治區副主席、昌都市委書記普布頓珠給了最好的答案。

　　用發展作答——

　　經濟發展“變道超車”

　　實現全面小康，發展是第一要務。昌都市預計地方生產總值從2014年的11.1億元增加到2020年的242.5億元，地方一般公共預算收入從9億元增加到18.15億元，社會消費品零售總額從32億元增加到63.1億元。

　　近年來，昌都立足資源稟賦、產業基礎和市場需求，堅持以供給側結構性改革為主線，大力發展藏東高原特色農牧業、綠色工業和第三產業，著力推動產業轉型升級、提質增效，助推全市經濟“變道超車”。

　　卡若區以牦牛育肥、飼草種植產業為主導，實施“數十個一”工程；察雅縣以經濟林果產業為主導，實施“五個一萬”工程；類烏齊縣以牦牛產業為主導，實施“三萬工程”；左貢縣實施萬畝葡萄園區工程；貢覺縣發展“一帶、三區”阿旺綿羊產業；洛隆縣以青稞產業為主導，發展糌粑加工產業……

　　這是昌都市圍繞“五大養殖基地”和“七大種植基地”產業布局，促使傳統產業提質增效的精彩一瞥。在此基礎上，全市建成種養基地71個，培育龍頭企業24家，新增有效注冊商標1957件，特色農牧業產值年均增長6.5%。

　　踐行新發展理念，昌都市還以創新驅動、綠色發展為引領，堅定不移推進產業完成轉型升級——

　　以水電光伏為主的清潔能源大開發進入快車道，扎倉嘎水庫等項目建設進展順利，果多、覺巴、瓦托等建成發電，籌劃三個千萬千瓦級水光互補項目，在建電站裝機容量達619萬千瓦；

　　文化旅游融合發展，6年實現旅游收入101.7億元，年均增長18.9%；

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　　對標“產業強”，交通曾是制約昌都經濟發展的突出“短板”。為此，昌都市以“只爭朝夕抓落實”的干勁大力實施交通強市戰略。邦達機場第二跑道建成使用，昌都至邦達機場新改建工程（昌都至加卡段）建成通車……隨著一批重大交通項目的規劃建成，昌都市現代綜合交通運輸體系日趨完善。

　　建設高質量發展強市離不開高質量的發展環境。近年來，昌都市持續深化供給側結構性改革和“放管服”改革，累計取消和下放市本級行政審批事項273項，“兩個代辦制”“一次辦結制”“雙隨機、一公開”等全面落地，累計為各類市場主體減負23.06億元，各類市場主體活力得以全面激發。

　　高質量的發展環境使得新的增長動能迅速集聚、厚積薄發的堅實基礎全面筑牢，全市人民有了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

　　用變化作答——

　　城鄉“面貌”煥然一新

　　從昌都市區一路向南，至年拉山腳下，一個集康養、旅游、觀光、休閑功能于一體的特色小鎮示范點——吉塘特色小城鎮便展現在眼前。夏日午后，漫步在高低錯落的民俗風情商業街區，徜徉于熱情絢麗的康巴文化，曲水流觴、步移景異，黃發垂髫、怡然自樂，仿若一不小心誤入了世外桃源。

　　小城鎮是城鄉統籌發展和鄉村振興的“神經中樞”，一頭連著城市，一頭連著農村。昌都市堅持以人為核心的城鎮化發展理念，統籌城鎮空間、規模、產業三大結構，協調推進“大縣城”、邊疆明珠小鎮、美麗鄉村建設。一個個叫得響的縣城、喊得出名的特色小鎮、土肥水美的美麗鄉村拔地而起。

　　左貢縣下林卡鄉，曾經是西藏9個不通公路的鄉之一。從左貢縣城到鄉政府所在地，只有沿著崎嶇、狹窄的騾馬驛道，采用步行和騎馬兼行的方式，歷時7天才能到達。如今，全長100余公里的公路已全部完工通車，從此，天塹變通途。

　　見微知著，枝葉關情。昌都市聚焦筑根基、打基礎、破瓶頸，累計建成團結路、幸福線1243條，6年新增公路里程451公里，11縣（區）全部通暢,鄉（鎮）通暢率達95%，建制村全部通達、通暢率達75.2%，具備條件的自然村通公路，具備條件的鄉（鎮）、建制村通客車率分別達到100%、80%，基礎設施建設實現量的突破、質的提升。

　　城鄉基礎設施建設，直接影響人民群眾對經濟社會發展的獲得感，是事關百姓福祉的大事。在昌都市各級各部門的共同努力下，覆蓋全市11縣（區）、連接百鄉千村、造福千家萬戶的綜合交通、能源、水利、通信保障體系日益健全；城市市政道路、公園、廣場、體育場等休閑生活設施更加完善，給排水管網、垃圾轉運站、污水處理、亮化綠化實現社區、街道、單位全覆蓋。

　　“路修通了”“工資漲了”“農村越來越美麗了”“城市越來越繁華了”……如今，人們在日益美好的生活環境和發展環境中獲得了滿滿的獲得感和幸福感。

　　文明是社會進步的標尺，是一個地方的內在氣質，也是人民的幸福底色。

　　如今的卡若鎮，村民們搬進了新房子，卡若鎮也對新居環境實施了人畜分離、垃圾分類處理、旱廁改水廁等措施，并實行環境衛生、綠化管理、村容秩序、公共設施“四包”責任制，逐漸培養了健康文明的生活習慣。

　　卡若鎮黨委書記羅桑群覺告訴記者：“卡若鎮的老百姓變了。以前‘靠著墻根曬太陽，等著政府送小康’的現象悄然不見，大家紛紛走進高樓大廈和田間地頭，在各行各業各種崗位上揮灑汗水，收入大幅度提高。”

　　每當夜幕降臨、華燈初上，褪去一天的忙碌奔波，昌都市解放廣場便逐漸熱鬧起來，人們三五成群開始跳起了廣場舞。“大家的物質生活好了，也要追求精神生活的豐富。”市民高興地跳著廣場舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

　　從“一處美”到“一片美”，從“環境美”到“生活美”，從“外在美”到“內涵美”。如今，文明之花已在藏東大地落地生根，助推高水平全面小康有顏值更有氣質。

　　展望未來，昌都市將以始終如一的高度責任感和使命感，莊嚴兌現“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不掉隊”的歷史承諾，在藏東兒女心中托起“穩穩的幸福”。