逐夢路上共享發展成果—“十三五”西藏婦女兒童和殘疾人事業發展成就綜述

　　36歲的尼吉拉姆是阿里地區噶爾縣扎西崗鄉典角村村民。13歲時，一場意外事故致使尼吉拉姆下肢殘疾。多年來，她身殘志堅，不屈不撓，在各項優惠政策的幫扶下，用一雙手創造了一家子的幸福生活。

　　“十三五”時期，區黨委、政府高度重視婦女兒童和殘疾人工作，始終把婦女兒童和殘疾人事業發展作為黨和政府維護、實現婦女兒童和殘疾人合法權益的重要舉措，加強領導、創新機制，全力推進婦女兒童和殘疾人事業，讓婦女兒童和殘疾人獲得感幸福感安全感顯著增強。

　　美麗人生，巾幗不讓須眉

　　“要依靠自己的雙手勤勞致富。”這是多年來尼吉拉姆逢人便說的話。幼年時的那場意外，讓尼吉拉姆的人生曾陷入低谷，當地婦聯組織一次次登門鼓勵，并幫助她從銀行申請婦女小額貼息貸款4萬元，開辦商店、茶館，讓尼吉拉姆重拾了對生活的信心。如今的尼吉拉姆一家住進了新房，小商店變成了貨品豐富的超市，茶館也進行了擴建翻修，每年經營純收入達1萬多元，加上丈夫在外打工的收入，2017年，尼吉拉姆一家就脫了貧。

　　尼吉拉姆是西藏眾多邊遠貧困婦女與殘疾人中依靠黨的各項惠民政策，勤勞致富過上好日子的典型。

　　“十三五”以來，西藏積極組織開展“巾幗脫貧行動”，創新推出立志脫貧、創業脫貧、能力脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、關愛脫貧等舉措，落實婦女創業擔保貸款5100余萬元，幫助825戶近1000余名婦女發展養殖業、手工編織業；爭取資金2138.16萬元，開展各類技能培訓560余期，幫助2.7萬多名貧困婦女創業就業，數百名婦女投身電商創業；創建巾幗脫貧示范基地34個，扶持婦女經濟組織64家，營建國家級“三八綠色工程”示范基地16個，帶動1萬多名建檔立卡貧困婦女實現就業增收1000多萬元。

　　2020年8月，拉薩市達孜區麥之穗農業種植農民專業合作社、日喀則市仁布縣康薩熱農牧民羊毛編織專業合作社和昌都市江達縣格桑花民族服飾加工銷售有限責任公司，被全國婦聯表彰命名為“全國巾幗脫貧示范基地”，并分別獲得5萬元基地發展扶持資金。

　　“十三五”以來，西藏婦女在各行各業表現突出，發揮“半邊天”作用，涌現出全國和自治區級“三八紅旗手（標兵）”217名、“三八紅旗集體”69個、“巾幗建功標兵”124名、“巾幗文明崗”78個、“自治區脫貧攻堅女能手”20名等一大批先進婦女典型。

　　真情關愛，傳遞幸福溫暖

　　2019年12月31日，區、市、縣三級婦聯組織在當雄縣羊八井鎮彩渠塘村易地扶貧搬遷安置點開展“美麗家園、幸福人家”創建活動，為搬遷點“婦女兒童之家”授牌，解決建設經費12萬元；為貧困母親、兒童發放“母親郵包”25個、羽絨服150件，發放價值5000元的免費藥品，表彰“美麗家園、幸福人家”示范戶18戶。

　　五年來，共爭取全國婦聯、區水利廳專項資金3836萬元，先后在全區159個鄉鎮和村居實施了“母親水窖”項目，解決近1萬多戶、6萬余人、107萬余頭（只、匹）牲畜的飲水困難。同時，爭取到全國婦聯及援藏省市捐贈的價值353.6萬元的“母親郵包”，使2.66萬余貧困母親受益；爭取到“母親健康快車”77輛，幫助解決基層邊遠貧困地區醫療、交通問題，為農牧民尤其是婦女兒童提供醫療衛生服務。

　　2019年5月實施并推進轄區婦女“兩癌”篩查與防治工作以來，全區宮頸癌篩查13.96萬人，乳腺癌篩查14.68萬人。同時，將全區貧困婦女“兩癌”篩查納入政府民生項目，落實救助資金1125萬元，為1125名患病貧困婦女每人資助1萬元。

　　組織開展“恒愛行動”，廣泛召集愛心媽媽，為貧困孤殘兒童編織愛心毛衣，受益貧困孤殘兒童近萬人……

　　多年來，各種公益項目的密集開展，在很大程度上解決了西藏婦女兒童基本困難的同時，全區依法維護婦女兒童的權益工作成效顯著。通過創新維權服務在源頭、在基層、在婦女身邊的工作機制，完善集矛盾排查、糾紛調解、法律幫助、關愛幫扶于一體的維權服務模式，使服務婦女的工作更加扎實。

　　小康路上，一個都不能少

　　今年1月4日，在自治區殘聯腦癱康復訓練室里，5歲的重度腦癱患兒旦增卓嘎正接受康復治療。

　　近年來，西藏著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的民生問題，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感，積極落實29項殘疾人醫療康復項目納入到基本醫療保險支付范圍。

　　2017年以來，全區514名殘疾兒童獲得免費手術和康復服務，對2.67萬有康復需求的殘疾人提供了5.7萬人次的康復服務，服務覆蓋率達68.8%。基本型輔具適配遍布全區74個縣區，為殘疾人免費適配輔助器具1.65萬件。

　　自治區殘聯相關負責人表示，“十三五”以來，自治區黨委、政府堅持以人民為中心的發展思想，格外關心和關注殘疾人工作，制定出臺了一系列保障殘疾人民生、促進殘疾人事業發展的政策措施。

　　為了服務好全區各類殘疾人，區殘聯系統先后制定出臺的《西藏自治區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等政策從制度性保障和體系化措施的高度維護了殘疾人權益，確保了殘疾人醫療康復、教育就業、社會保障、無障礙環境建設等各項工作的開展落實。

　　2017年以來，全區共投入777.7萬元為2222戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造；投入191.4萬元，對1798名貧困殘疾人進行了農村實用技術培訓。建立落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，“兩項補貼”與最低生活保障、特困人員救助等制度一道，成為貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

　　西藏殘疾人就業服務中心開設盲人按摩、縫紉、唐卡繪畫、刺繡、房屋彩繪、電腦等多種技能培訓班。2017年以來，全區累計對1067名殘疾人進行了職業技能培訓，新增城鎮殘疾人就業1000余名，為殘疾人提供職業指導14481人次；投入資金159萬元，扶持170名殘疾人創業。加強殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理工作，實名制錄入52138人，錄入率89.44%，覆蓋率達100%。

　　“十三五”以來，自治區殘聯系統積極聯合相關部門開展未入學適齡殘疾兒童少年入學工作，截至目前，全區共有特殊教育學校7所（除阿里地區外，市級行政區至少擁有1所小學階段特殊教育學校），三類殘疾兒童少年（盲、聾啞、培智）義務教育階段殘疾兒童少年入學率達84.32%。