西藏拉薩市扎實做好村（社區）“兩委”換屆準備工作

　　今年以來，拉薩市認真貫徹落實全國村（社區）“兩委”換屆工作電視電話會議精神，及時下發《關于做好2021年全市村（社區）組織換屆選舉前期準備工作的通知》，明確從夯實基礎、摸清底數、研判選情等方面入手，做細做實前期準備工作，為有序推進村（社區）組織換屆打牢基礎。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。做好村（社區）“兩委”換屆工作，選優配強村（社區）“兩委”班子意義深遠。全面建成小康社會既要靠政策、靠項目、靠投入，更要靠村（社區）“兩委”班子和廣大村（社區）干部帶領各族群眾實干苦干。

　　換出好班子，選出帶頭人。在生機勃勃的高原新農村，拉薩村（社區）“兩委”換屆工作正平穩、扎實、有序展開。

　　集中摸排“清家底”

　　為認真做好村（社區）“兩委”班子期滿考核和班子成員綜合評議工作，拉薩市圍繞政治素質、能力水平、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面，采取述職評議、自查自評、民主測評、個別訪談等方式，結合平時掌握情況，全方位、多角度評準評實村（社區）“兩委”班子運行情況和班子成員作用發揮情況。

　　截至目前，已完成287個村（社區）組織班子期滿考核、1920名班子成員綜合評議。初步掌握，一類班子54個、二類班子108個、三類班子114個、四類班子11個；優秀班子成員169名、稱職976名、基本稱職758名、不稱職17名。

　　各縣（區）組織部門和民政部門牽頭，統籌縣鄉村力量，成立專項工作組，深入鄉村兩級采取座談交流、個別交談、入戶訪談等形式，建立摸排工作臺賬，全面掌握第一手資料，為準確制定村（社區）“兩委”換屆選舉時間表、路線圖，高質量、高標準如期完成換屆工作打下堅實基礎。經分析研判，初步篩選出換屆放心村（社區）171個、一般村（社區）105個、重點難點村（社區）11個。

　　整頓提升“強堡壘”

　　把增強基層黨組織的政治功能、提升組織力作為關鍵之舉，堅持抓兩頭帶中間，對22個軟弱渙散村（社區）黨組織、142個鞏固提升村（社區）黨組織進行整頓提升，以強帶弱、整體提升，筑牢“橋頭堡”。堅持“一支部一方案、一問題一對策”的原則，對照問題清單，逐一分析問題原因，逐個細化整改措施，形成整頓方案164個，提出整改措施277條、鞏固提升措施280條。

　　實行區市縣鄉四級督辦機制，各級掛牌督辦領導干部主動深入聯系點實地調研指導，真正幫助基層黨組織找問題、想對策、提建議。堅持跟蹤督促，市縣兩級組織部門定期不定期深入基層黨組織進行檢查指導，及時掌握整頓工作進展和措施落實情況，實現動態監控、常態督導。

　　按照整頓提升村（社區）黨員滿意度不低于95%、村民代表滿意度不低于85%的要求，由拉薩市委組織部部務會班子成員帶隊，抽調各縣（區）委組織部分管黨建工作的副部長，開展整頓驗收和滿意度測評。截至目前，全市22個軟弱渙散村（社區）黨組織、142個鞏固提升村（社區）黨組織已全部完成整頓，實現晉位升級。整頓期間，共調整、清理村（社區）干部6名。

　　深入調研“治難癥”

　　為全面掌握重點難點村社情民意，找準問題根源，結合黨員“三包”和社情民意搜集報送工作，由各縣（區）委書記主抓，統籌組織、紀檢、民政、信訪等部門力量，深入村組走訪，分別與村（社區）組織班子成員、村級后備干部、致富帶頭人和黨員群眾代表談話，精準掌握群眾對現任村（社區）組織班子的看法、對村（社區）換屆工作的意見建議和可能影響換屆的因素。

　　同時，針對班子合力不強、黨員管理寬松、基層治理混亂、村風民風不淳、選民登記困難等問題，由組織部門和民政部門牽頭，研究制訂應急預案，確保換屆工作有序進行。截至目前，共開展調研49次，制訂換屆工作應急預案48個。

　　嚴格審計“強體檢”

　　堅持把村（社區）組織班子和成員離任審查作為開展換屆選舉工作的根本保證，圍繞重要事務、重大支出和黨員群眾反映強烈的問題等內容，由各縣（區）紀檢監察部門牽頭，聯合審計、財政、組織、民政、農業農村、扶貧、水利、環保等部門抽調審計業務骨干逐村審計與邀請第三方機構專項審計相結合的方式，對村（社區）“兩委”班子成員進行全覆蓋離任審查，防范“帶病換屆”。

　　同時，聚焦換屆重點難點村（社區）、選情復雜村（社區）、集體資產資金較大村（社區）等開展重點審計，有針對性地進行實地審查、復核，及時公示審計結果，發現問題的嚴格督促整改或移交有關部門處理，為選出作風正派、廉潔奉公、為民辦實事的村（社區）干部打好基礎。截至目前，115個村（社區）完成離任審查，發現報賬程序不規范、賬目不清等需要立行立改的問題33個。

　　拓寬渠道“納賢士”

　　把謀劃村（社區）“兩委”班子換屆人選作為換屆工作的重中之重，注重拓寬選人視野，按照“八選十不選”的要求，組織駐村工作隊、村級組織專干、鄉村振興專干、黨員、村（社區）居民代表開展人選大摸排行動，重點從現任村（社區）干部、鄉村振興專干和未就業高校畢業生、退役軍人、返鄉致富能人、農牧民專業合作經濟組織負責人、村醫村教、離退休公職人員中推選班子成員。截至目前，初步掌握擬“進”人員120人，其中鄉村振興專干11人，未就業高校畢業生1人，優秀退役軍人6人，返鄉致富能人11人。