迪慶藏族自治州總林長令第1號

　　迪慶藏族自治州總林長令

　　第1號

　　關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

　　做好當(dāng)前林草重點工作的令

　　為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，確保各級林長及相關(guān)部門切實肩負林草濕資源保護發(fā)展責(zé)任，合力做實林長制年度重點工作，推動全州林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前形勢，特發(fā)此令。

　　一、深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)林草發(fā)展活力

　　集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自擘畫、部署并推動的重大改革舉措，對維護國家生態(tài)安全、助力鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民福祉意義深遠。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林草部門務(wù)必要深入研習(xí)《云南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，深刻領(lǐng)會改革的重大意義、核心精神與重點任務(wù)，以強烈的使命感與責(zé)任感，圍繞“三權(quán)分置”核心，通過穩(wěn)定承包關(guān)系、放活林地經(jīng)營權(quán)、優(yōu)化采伐管理流程、推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新金融支持模式、強化基層服務(wù)能力等措施，積極且穩(wěn)健地推進深化集體林權(quán)制度改革，釋放林草發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　二、強化林草災(zāi)害防控，筑牢生態(tài)安全屏障

　　各級黨委、政府要始終堅持底線思維與極限思維，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴格落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，執(zhí)行地方政府行政首長負責(zé)制，層層壓實災(zāi)害防控責(zé)任。各級林長要加強組織人員力量，做實森林草原防火包片蹲點督導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）強化重點區(qū)域、重點人群、重點時段的巡護管控，特別是在五一節(jié)、春耕生產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點，要因地制宜增加巡林頻次、強化督導(dǎo)問效，優(yōu)化人員部署。不斷加強防火隊伍培訓(xùn)，充實物資儲備，加大防火宣傳力度，強化人防、物防、技防投入，積極爭取森林草原防火項目及省級支持，持續(xù)推進防火重點工程與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保責(zé)任、人員、經(jīng)費、物資全面有力，做實嚴防死守，防止重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。要不斷做好林草有害生物防控，持續(xù)推進松材線蟲病疫情防控行動，開展“護松2025”違法違規(guī)行為專項整治，加強重大林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準治理、重點管理外來入侵物種，常態(tài)化監(jiān)測轄區(qū)松林，及時預(yù)測預(yù)報草原有害生物發(fā)生危害。

　　三、把握造林黃金時段，推進綠美迪慶建設(shè)

　　全州當(dāng)前正值造林黃金期，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要科學(xué)規(guī)劃綠化空間，全面落實國土綠化項目儲備、作業(yè)設(shè)計、種苗供應(yīng)、人員組織、資金籌集等各項工作，加速推進國土綠化進程，高質(zhì)量完成年度營造林任務(wù)。廣泛動員全州各族干部群眾，開展形式豐富的義務(wù)植樹活動，積極引導(dǎo)公眾履行植樹義務(wù)，強化樹木后期管護，確保植樹造林成果穩(wěn)固。要精心組織實施生態(tài)保護修復(fù)項目，大力開展森林撫育、低效林改造、退化林修復(fù)工作，切實提升國土綠化質(zhì)量與效益。加強種苗監(jiān)管，嚴格把控苗木質(zhì)量與規(guī)格，堅決杜絕假冒偽劣和不合格苗木用于造林。強化古樹名木保護管理，嚴格落實管護責(zé)任，加強日常養(yǎng)護與復(fù)壯工作。要不斷打造綠美城市，改善宜居環(huán)境，推進綠美交通，構(gòu)建生態(tài)廊道，建設(shè)綠美景區(qū)，增強游客印象，營造綠美校園，培育生態(tài)理念，不斷鞏固綠美迪慶建設(shè)成果，增強全州居民幸福感和獲得感。

　　四、加強森林資源保護，嚴守生態(tài)安全底線

　　各級黨委、政府要全力做好環(huán)保督察、森林督查、巡視巡察等反饋問題整改工作，充分發(fā)揮“林長＋森林警長＋檢察長”、“林長＋護林員＋管護員”等協(xié)同機制作用，切實保護林木、林地、草地、濕地及自然保護地資源。有序開展和常態(tài)化開展違法違規(guī)整治專項行動，全面排查轄區(qū)內(nèi)破壞林草資源違法行為，嚴厲打擊毀林毀草開墾、非法侵占林地草地、亂砍濫伐林木、非法采伐（毀壞、收購、運輸、加工、出售）古樹名木、非法獵捕野生動物等違法犯罪行為。要嚴格按照“案件查處、林地回收、植被恢復(fù)、責(zé)任追究”四個到位原則，加大案件查處與整改力度。要以國土“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，扎實開展森林草原濕地荒漠化普查，精準掌握全州林草資源及其生態(tài)狀況。及時對照國家下發(fā)圖斑，做好不一致圖斑核實確認和調(diào)查舉證，落實林地草地濕地管理類型，明確森林草原濕地管理邊界，全面摸清資源底數(shù)，要把調(diào)查成果納入自然資源“一張圖”。要嚴格天然林保護和人工公益林管理，明確天然林、經(jīng)濟林、公益林范圍，合理優(yōu)化非重點區(qū)域非國有公益林占比，建立動態(tài)管理機制，及時足額兌現(xiàn)公益林和天然商品林停伐補償資金。

　　五、發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)，促進綠色經(jīng)濟增長

　　全州要立足本地實際，探索發(fā)展林藥、林禽、林菌、林菜等林下經(jīng)濟模式，力爭2025年完成2萬畝林下經(jīng)濟種養(yǎng)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值（林業(yè)產(chǎn)值）同比增長5%。大力發(fā)展以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，借助科技創(chuàng)新推動核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級，力爭2025年核桃綜合產(chǎn)值突破3.8億元。做精特色經(jīng)濟林草產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃油橄欖、花椒、青刺果、漆樹等種植面積，強化科技支撐，提升經(jīng)濟林抗病蟲害能力、產(chǎn)量與品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好旅游康養(yǎng)規(guī)劃，要以梅里雪山、普達措、石卡雪山、巴拉格宗、納帕海等景區(qū)為依托，大力發(fā)展生態(tài)旅游，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。優(yōu)化升級現(xiàn)有全國森林康養(yǎng)試點基地，積極申報德欽縣雨崩村為森林養(yǎng)生體驗基地。

　　六、完善自然保護地體系，提升生態(tài)保護效能

　　各縣（市）要以國家公園創(chuàng)建為引領(lǐng)，實施自然保護地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，持續(xù)開展“清風(fēng)行動”、“綠盾”行動，嚴厲打擊自然保護地內(nèi)違法違規(guī)行為。緊盯既定目標(biāo)，加快香格里拉國家公園創(chuàng)建進程。有序開展自然保護地整合優(yōu)化，加強監(jiān)管力度，持續(xù)推進哈巴雪山、南姐洛等區(qū)域的規(guī)范整治，加快植被修復(fù)，做實自然保護地規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進特許經(jīng)營點生態(tài)旅游項目建設(shè)，進一步提升自然保護地管理效能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

　　各級林長、各相關(guān)部門及各單位要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的責(zé)任感和使命感，以林長制為總抓手，堅定扛牢林草濕資源保護發(fā)展責(zé)任，扎實推動林長制工作提質(zhì)增效，不斷厚植全州綠色生態(tài)底色，讓人民享有更多的生態(tài)惠民福祉。