青海省果洛州：守護達日草原 “牧長制”為基層工作賦能

　　“以前，我們這里牧民們沒有環(huán)保意識，自從當上了‘大家長’，不僅帶頭保護環(huán)境、撿拾垃圾，還幫助大家解決日常生活難題?！本幼≡谇嗪Ｊ」宀刈遄灾沃葸_日縣吉邁鎮(zhèn)普忙村的牧民永洛說。

達日縣牧長制組織構(gòu)架圖。新華網(wǎng) 魚昊 攝

　　永洛所說的“大家長”，是近年來達日縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務管理轉(zhuǎn)型升級后每個村里設(shè)定的“牧長”。平日里，他們身穿藏藍馬甲，每天穿梭在牧區(qū)草原，有牧民需要幫助時，牧長就會“化身”各種角色，熱心指導幫助。

　　達日縣地處青海省東南部，平均海拔4200米以上，總面積14842平方公里，下轄1鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、33個牧委會、109個牧業(yè)合作社，是三江源自然生態(tài)保護治理區(qū)之一，也是青川交界處的重要交通樞紐，被稱之為果洛地區(qū)的“旱碼頭”。

　　牧民四季輪牧，每年要搬四、五次家，為了能讓牛羊吃上更好的草料，牧民們都會選擇進入深山放牧，居住分散，管理困難?；诳h情，達日縣科學合理劃分457個動態(tài)管理片區(qū)，深入推行“縣—鄉(xiāng)—村—社—片區(qū)”五級管理機制，黨員領(lǐng)導干部帶頭進片區(qū)，擇優(yōu)擔任牧長，實現(xiàn)每個片區(qū)都有黨員牧長示范引領(lǐng)、指導幫帶、組織協(xié)調(diào)，推動各項工作落實落細。

達日縣牧長制網(wǎng)格員隊伍。新華網(wǎng) 魚昊 攝

　　2015年，永洛被聘為“牧長”，管理著村里的6戶牧戶。每次走訪，他都是騎著摩托車去了解生產(chǎn)生活情況，最遠的牧戶來回需要走120公里。“牧長雖然職責很多，但最主要的任務是服務群眾。通過我多年的走訪和宣講，現(xiàn)在全村牧民群眾的心已經(jīng)融在一起了。”永洛說。

　　不僅如此，牧長常年走帳入戶，了解不少“家長里短”。為了使“牧長制”的作用發(fā)揮到最大，達日縣公共法律服務中心培養(yǎng)了一批“法律明白人”，做起了普法宣傳。

　　頂著“法律明白人”頭銜的牧長在走帳入戶時，引導群眾依法辦事，享受更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務。并主動排查矛盾糾紛，協(xié)助人民調(diào)解員依法調(diào)解重大矛盾糾紛，及時與法院對接，實現(xiàn)訴與非訴的有機銜接，推進矛盾糾紛調(diào)處始終在法治軌道上運行，積極引導矛盾糾紛當事人參與“巡回調(diào)解”工作，大大減輕了群眾負擔。率先開創(chuàng)多元化“糌粑矛調(diào)室”“扎西調(diào)解室”“小張警務室”等基層治理新堡壘，建立以基層牧長為代表的調(diào)解隊伍。