近年來，迪慶州各級政協充分發揮專門協商機構作用，持續推進政協協商向基層延伸，通過搭建基層協商履職平臺，廣泛開展基層協商活動，切實把人民政協制度優勢轉化為基層社會治理效能，得到了各級黨委政府的肯定和基層群眾的歡迎。

　　自開展“協商在基層”工作以來，全州各級政協廣泛開展基層協商活動，切實把人民政協制度優勢轉化為基層社會治理效能。圖為今年上半年德欽縣政協召開“關于德欽縣優化營商環境服務市場主體設立專用停車位”協商座談會。

　　迪慶州政協

　　推動“張嘴發牢騷”向“有事好商量”轉變

　　自開展“協商在基層”工作以來，全州各級政協深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，充分發揮專門協商機構作用，通過搭平臺、建機制、搞協商，推動政協委員履職下沉，促進政協工作向基層延伸，拓展了基層政協工作的新空間，提升了基層協商民主的能力水平，切實為黨委政府分憂，為基層群眾紓難，為改革發展凝聚合力。

　　州政協把“協商在基層”工作作為加強基層協商民主建設、推進政協協商與基層協商有效銜接、提升基層社會治理能力的改革性任務來抓，調整充實領導小組，擬定工作要點、年度協商計劃，并下發給各縣（市）參照執行，形成了黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾的工作格局。

　　州政協黨組書記、主席苗有發說：“近年來，全州各級政協把以人民為中心的理念貫穿‘協商在基層’工作全過程，圍繞保障和改善民生，深入開展協商議事。充分發揮人民政協的獨特優勢，架起黨委政府與基層群眾之間的橋梁，以群眾需求為出發點，以委員履職為契機，以政協‘搭臺’為手段，通過黨政交題、委員薦題、群眾點題、各方征題等方式廣泛征集議題，切實開展協商，有效促進了基層協商民主建設，推動‘張嘴發牢騷’向‘有事好商量’轉變，有效促進了經濟高質量發展、社會和諧穩定。”

　　州政協以“協商在基層”工作為抓手，將服務群眾的觸角向下延伸，于2023年4月13日召開“開展院壩協商·建設文明村寨”行動推進會并下發行動方案，督促和指導各縣（市）政協組織“開展院壩協商·建設文明村寨”行動。各縣（市）政協重點圍繞民族文化助推鄉村振興、人居環境整治、優化營商環境等專題組織協商，切實將“協商于民、協商為民”落到實處，充分發揮了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”的獨特作用。

2023年4月26日，香格里拉市政協在三壩鄉開展“協商在基層”“院壩協商”活動。

　　香格里拉市政協

　　“院壩協商”協助解決民生大小事

　　“香格里拉市政協于2020年啟動了‘協商在基層’試點工作，2021年在試點工作基礎上全面推廣。截至目前，協商議事活動已實現了11個鄉鎮全覆蓋，推出了‘金江鎮吾竹村街道整治’‘三壩文旅融合發展’等一批典型案例，切實解決了一批群眾‘急難愁盼’問題，有效推動了政協協商與基層協商有效銜接。”香格里拉市政協主席松萍說，香格里拉市政協在11個鄉（鎮）依托政協委員工作室嚴格按照“7有”標準設立了“協商在基層”議事室并開展規范化建設，組建了履職小組和協商組織機構，為推進協商工作提供了財力、場地、人力支持。

　　2023年4月26日，香格里拉市政協在三壩鄉搭建協商在基層協商議事平臺，市鄉村振興局、市文旅局、迪慶方物文化產業發展有限公司、三壩鄉黨委政府負責人，市政協駐地委員，吳樹灣村民小組群眾代表、黨員代表、非遺傳承人代表、其他村村民代表等，在該鄉白地村吳樹灣村民小組一處空地上，就民族文化助推鄉村振興、促進三壩文旅融合發展事宜進行協商。大家坐在小板凳上，結合之前調研、準備情況各抒己見，氣氛熱烈，達成了鄉、村、組三級共同發力，助推吳樹灣村民小組鄉村旅游發展的共識。截至7月中旬，吳樹灣已建成造紙、服裝、舞蹈等體驗室6個；18戶民宿共計80多個房間投入經營，新加入的8戶村民已與第三方合作完成民宿統一設計；舉辦2場次46人的民宿服務培訓、1場次49人的民宿打造培訓。如今，走進吳樹灣，花草郁郁蔥蔥，道路干凈整潔，院落一塵不染，村民依靠發展旅游、經營民宿、出售特色產品等實現戶均增收3萬多元，有效推動了協商成果轉化落地。

　　香格里拉市政協還在東旺鄉、虎跳峽鎮分別圍繞蟲草產區生態環境保護、集體經濟發展助推鄉村振興等主題，開展“院壩協商”，取得明顯成效。

　　在蟲草采挖季節，香格里拉市政協本著群眾在哪里協商議事平臺就搭建在哪里的原則，充分發揚“缺氧不缺干勁、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，主動將協商議事平臺搭建到海拔4800多米的蟲草采挖點上，以解決問題為目的開展協商，在良好的協商氛圍中達成了一系列有利于蟲草山可持續發展的共識。

　　東旺鄉及時修訂完善了《蟲草采挖季節交通工具規范管制通知》《蟲草采挖季節進山人員承諾書》，將“嚴禁過往車輛在非公路上行駛”“嚴禁隨意踐踏、破壞草場”“嚴禁隨意變更行車路線”等內容納入通知和承諾書，群眾的環境保護意識明顯增強，也為蟲草山可持續發展提供了制度保障。

　　虎跳峽鎮松鶴村出臺了以招商引資的方式引進企業進行核桃收購和深加工的舉措，盤活固定資產，助推鄉村振興。通過協商，切實解決了群眾生產生活中遇到的困難和問題，受到村民好評。

　　松萍表示：“今年我們開展了幾場‘院壩協商’活動，都跟群眾的切身利益息息相關，群眾的參與度也很高。這樣的協商活動深受老百姓歡迎，也在一定程度上促進了基層共治。”

　　德欽縣政協

　　“院壩協商”實實在在解難題

　　“以前，去德欽縣便民政務中心辦事，最怕的就是找不到停車位，現在有了專門的停車位，去便民政務中心辦事很方便。”德欽縣居民央宗對縣行政中心設立的專用停車位非常滿意。

　　此前，德欽縣行政中心停車難問題突出。今年上半年，德欽縣政協開展了“關于德欽縣優化營商環境服務市場主體設立專用停車位”的議題協商活動。

　　德欽縣政協按照“不調研不協商、先調研后協商”的原則，多次征求縣機關事務管理局、政務局等部門的意見建議，與部分政協委員座談交流，聽取設立專用停車位的意見建議，最終取得了兩個方面的協商成果：一是設立服務市場主體專用停車位；二是發出鼓勵干部職工“綠色出行”的倡議書。

　　自開展“協商在基層”工作以來，德欽縣政協成立了“協商在基層”工作領導小組，出臺了相關規章制度，保障“協商在基層”工作規范有序開展。

　　“在省、州政協指導下，我們制定完善了工作制度，設立協商議事室，注重選擇切口小、關聯廣、與群眾切身利益密切相關的議題，通過黨委點題、政府出題、社會征題等多種方式，精選確定協商議題，實現了群眾的事情與群眾商量著辦。” 德欽縣政協主席吾堆說，下一步，德欽縣政協將繼續發揮“院壩協商”的議事作用，切實提高思想認識，緊緊圍繞經濟發展、民生改善等領域的問題開展“院壩協商”活動。同時，積極爭取縣委及鄉（鎮）黨委的支持和重視，將“院壩協商”工作納入黨委重要議事日程，把在社會治理中發揮政協專門協商機構作用充分體現出來，切實推動政協協商與基層協商有效銜接。

　　維西縣政協

　　民主協商解決群眾心頭事

　　“自‘協商在基層’工作開展以來，維西縣政協建立完善工作機制，按照‘黨政所需、群眾所盼、政協所能’的原則搭建‘協商在基層’協商議事平臺，試點先行、穩步推進，切實發揮專門協商機構的作用。”維西傈僳族自治縣政協主席李良說，維西縣政協在開展“協商在基層”工作中，不斷完善工作機制、緊盯與人民群眾切身利益密切相關的操心事、煩心事、揪心事，按照“協調關系、凝聚共識、化解矛盾、解決問題，推動工作、促進發展”的協商主旨搭建平臺，整合各方智慧力量，積極推進政協協商和基層協商有效銜接，切實做到了協商于民、協商為民，為建設新時代新維西助力添彩。

　　前兩年，維西縣攀天閣鄉美洛村部分農戶入戶路未能得到硬化，雨季道路濕滑，還時常發生塌方，行人和車輛難以通過，趕上農忙季，收獲的農作物只能靠人背回家里。如何解決入戶路硬化問題是村民的一塊“心病”。

　　了解到美洛村情況后，維西縣政協深入實地調研，把解決該村群眾的煩心事與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、助力創衛工作有機結合起來，多次與鄉黨委政府、縣交通運輸等部門對接、交換意見，就入戶路硬化方案、資金渠道、施工單位選定等具體問題召開協商會議，達成了美洛村農戶入戶路硬化項目資金由縣交通運輸局負責統籌解決的共識。通過協商，縣交通運輸局協調籌集建設資金40余萬元，完成路面硬化610米，受益農戶84戶338人。美洛村群眾“出行難”問題得到解決，人居環境得到提升。

　　“家門口的道路從泥濘路變成硬化路，再也不會晴天一身灰、雨天一身泥了，這對我們的生產生活幫助太大了！”美洛村群眾走在干凈整潔的硬化路面上，發自內心地說。

今年蟲草采挖季節，香格里拉市政協在東旺鄉海拔4800多米的蟲草采挖點上開展協商。

　　“協商在基層”

　　著力破解“兩個薄弱”問題

　　目前，“協商在基層”活動已成了迪慶州解決基層難題的“法寶”，在黨委領導和縣（市）政協的主抓下，協商議事活動不斷向多領域延伸。

　　同時，縣（市）級政協長期存在的政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的“兩個薄弱”問題，隨著“院壩協商”的推進逐步得到緩解。

　　松萍說：“縣（市）級政協一開門就是基層，就是群眾，‘協商在基層’彌補了政協工作在鄉鎮（街道）以下基層單位的空缺，是政協參與基層治理的重要切入點，實現了政協工作與社會治理的有效對接。”

　　李良認為，過去群眾間的協商，由于沒有制度保障，存在表達無序、效率較低等問題，常常陷入“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的窘境。政協作為專門協商機構，有豐富的協商經驗，政協委員不涉及各方利益，在幫助群眾解決問題過程中往往發揮著“緩沖器”的作用，實現了群眾訴求“無顧慮”表達，把疑慮化解在基層，將問題處理在源頭。

　　香格里拉市政協委員和樹昆說：“通過‘院壩協商’，我的履職能力有了提高，成就感、榮譽感越來越強。”

　　把委員沉下去、把協商平臺搭起來，把群眾心連起來，解決一批黨政關心的要事、群眾關切的實事和社會關注的難事，充分發揮政協協商在基層社會治理中的作用。如今，全州政協“院壩協商”這棵大樹正扎根基層，枝繁葉茂、生機勃勃……

　　記者手記

　　政治協商是人民政協三大主要職能之一。近年來，全州各級政協深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻領會習近平總書記“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的要求，按照省政協工作部署，聚焦基層社會治理的盲點、宗教管理的堵點、人民群眾關心的熱點、人居環境治理的盲點、鄉村發展的重點等問題，深入開展“協商在基層”工作，一批涉及基層社會治理、產業發展、民生改善的實事得到落實，體現了政協協商的獨特優勢、發揮了政協專門協商機構的獨特作用。

　　“協商在基層”是云南省各級政協特色履職品牌和為民辦實事的平臺，全州各級政協積極履行協商職能，深入開展“協商在基層”工作，打通服務群眾“最后一公里”，“商”出了解決問題的好點子，“商”出了基層治理的新路子，“商”出了群眾的幸福感，并將不斷創新方式方法，豐富協商載體和內容，繼續為民辦實事，在增強群眾獲得感、幸福感、安全感中貢獻政協力量。