甘肅省甘南州全面推進應急管理行政執法改革
2021年以來,甘肅省甘南藏族自治州積極落實應急管理綜合執法改革要求,結合地方實際,深化改革認識,細化改革任務,整合優化職能,完善執法體系,努力構建了上下一致、運轉高效、體系完備的應急管理綜合行政執法體制。
精心編制方案,明確改革任務。研究制定了《甘南州應急管理綜合行政執法改革實施方案》,從健全應急管理執法體系、充實應急管理執法力量、規范應急管理執法行為、強化監管執法保障措施四個方面,對州縣兩級應急管理綜合執法改革工作提出了改革任務,明確了監管執法職責、執法范圍和執法重點,避免了多層多頭重復執法,為強化應急管理綜合行政執法能力、加快推進應急管理體系和能力現代化、有效應對各類自然災害提供了制度保障。
明確執法事權,實施分級執法。賦予州縣兩級應急管理部門關于危化品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域的安全生產監管職責。同時,整合水旱災害、森林草原火災、地質災害等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能,明確由應急管理綜合行政執法隊伍承擔。在州縣兩級組建應急管理綜合行政執法隊,分級分類開展行政執法工作。鄉鎮政府、街道辦事處按照《甘肅省賦予鄉鎮、街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》開展執法工作。
實行“局隊合一”,理順工作機制。在原安全生產執法監察支隊(大隊)基礎上整合組建執法隊伍,與同級應急管理局實行“局隊合一”,統一行使應急管理綜合執法職責。州縣(市)執法隊隊長由同級應急管理局局長兼任,設專職副隊長1名,并進入同級應急管理局黨委班子。通過實行“局隊合一”模式,厘清了執法隊伍與所屬行政機關關系,提高了應急管理綜合執法工作效能。
優化科室設置,增加工作力量。制定了《甘南州應急管理綜合行政執法隊職能配置、內設機構和人員編制規定》,明確了3個具體承擔執法業務的內部科室,依法依規賦予其執法職責。甘南州應急管理綜合行政執法隊,在原安全生產執法監察支隊8名編制的基礎上,增加5名事業編制。通過設立內設科室和增加編制,進一步劃分了工作任務,明確了執法職責分工,提高了應急管理執法工作規范化水平。
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