“這是我們縣出臺的‘獎勤罰懶文件’。”1月13日上午，在四川省阿壩州阿壩縣扶貧開發局局長趙林辦公室，記者看到由阿壩縣委辦公室和阿壩縣政府辦公室聯合發出的《關于進一步加強建檔立卡貧困戶增收工作的通知》。

　　趙林介紹，這份“獎勤罰懶文件”出臺將近兩年時間，沒有一戶受罰，“但卻很管用。”他特別強調。

　　這從何說起？

　　年初議年底驗治“懶病”

　　勇忠澤舟是阿壩縣四洼鄉黨委副書記，2016年作為扶貧駐村干部來到了上四洼村，遇見了一位令他十分頭疼的扶貧對象。

　　“他名叫迫爾吉，40歲，年富力強，但什么都不做，成天游手好閑，沒老婆沒親人?！庇轮覞芍壅f，他多次上門商討幫扶，對方死活不吭氣。

　　迫爾吉這種叫真懶。勇忠澤舟還介紹了一種假懶——有些貧困戶通過草場流轉本來有收入，村上鄉上都有記錄，但當省州縣考核人員問及收入情況，他們會謊稱沒這筆收入?！八麄儾幌胍蛎撠毷シ鲐氀a助?！庇轮覞芍壅f。

　　但無論是真懶還是假懶，對于該縣如期全面完成脫貧任務，都形成巨大壓力。

　　2018年初，阿壩縣出臺《關于進一步加強建檔立卡貧困戶增收工作的通知》，核心內容就是獎勤罰懶。

　　文件規定，每年初，駐村工作組召集建檔立卡貧困戶參加增收民主議定會，按照“人盡其力，物盡其用”原則，對勞動力如何促增收、完成多少增收任務進行議定。如果年終完不成任務，貧困戶的村集體經濟分紅、光伏扶貧分紅、兜底補助等將以當年脫貧標準為上限，超額部分不予兌現。相反，如果完成甚至超額完成議定任務，就有相應獎補。

　　趙林解釋，“人盡其力”就是有勞動能力的要盡量勞動增收，“物盡其用”就是有草場和耕地等資源的，要么自主發展產業，要么流轉，不能荒廢。

　　為確保只治懶，不與國家政策沖突，該文件也明確，國家惠民政策涉及的農業綜合補貼、退耕還林、退牧還草等資金補貼不納入懲罰性減少范圍。

　　無人受罰，但治“懶”增收兩不誤

　　當天，勇忠澤舟帶著記者來到迫爾吉家。在村口的一片枯草地里，迫爾吉迎著太陽趕著一群山羊往山上去?！吧窖蛞呀浻?只發展到9只了?！边M屋在灶臺旁坐下，迫爾吉就自豪地向勇忠澤舟匯報，一邊為大家燒水倒茶。

　　迫爾吉現在這副勤勞持家的范兒，就是獎勤罰懶文件的效果。

　　結合迫爾吉自己的意愿，上四洼村盤羊子孫養殖合作社借給迫爾吉5只受孕山羊，養殖5年，產崽歸迫爾吉所有。

　　有了發展門道和希望，迫爾吉不敢怠慢，不但自己悉心照料，還邀請鄰村女青年謝拉旺么來幫忙，一來二往兩人有了感情，后來結婚生子。

　　在扶貧干部幫助下，迫爾吉家通過D級危房改造項目，搬進了新家。謝拉旺么獲得村上保潔員公益性崗位，每月有近700元收入。近兩年，迫爾吉家荒廢多年的7畝地也種上了青稞。2019年，迫爾吉還花1萬元買回一臺拖拉機?！耙婚_春，我可以給村民耕地，每耕一畝就有50元的收入。”迫爾吉說。

　　“無論是不思勞動的真懶，還是瞞報收入的假懶，都會導致自己受到懲罰，而且會讓干群不齒?！庇轮覞芍壅f，貧困戶們現在都積極發展產業努力增收，瞞報收入的現象也基本杜絕。

　　文件出臺后，阿壩縣以“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村”的形式，確保每家有勞動能力的貧困戶增收有門路，有增收潛力的資源變資產。“出臺文件的初衷是為了解決懶病，增加貧困戶收入，不是為了減少貧困戶收入?！壁w林說，兩年下來，文件執行的結果與出臺的初衷相吻合。

　　在獎勤罰懶文件推動下，兩年間，阿壩縣大春農作物總產量由40975噸增長到46169噸，牲畜總數由91.8331萬頭增長到113.4014萬頭。