中國1472個(gè)縣的縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)引人矚目

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。該意見全面系統(tǒng)地提出了縣城建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、政策保障等，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，具有重要意義。

　　當(dāng)前，在我國城鎮(zhèn)體系中縣城是重要的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的縣城及縣級(jí)市城區(qū)人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資和人均消費(fèi)支出占比較高；同時(shí)，全國城鎮(zhèn)常住人口的近三成來自這一區(qū)域。從全局看，我國的“億元縣”和依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付度日的縣有著巨大差別。只有正視這種不平衡、不充分的發(fā)展，才能依據(jù)各地的實(shí)際情況，摸清情況，找出方法，走上共同致富的道路。

　　如何讓這種不平衡的狀況得到緩解直至徹底改變，是一個(gè)關(guān)系到全局的大問題。發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，應(yīng)立足本地實(shí)情，防止東施效顰、求全貪大，真正走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。據(jù)資料顯示，截至2021年年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個(gè)縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個(gè)縣級(jí)市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右。由于縣城“城尾鄉(xiāng)頭”的區(qū)域特征，決定了其連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體屬性。在這個(gè)巨大數(shù)字面前，我們要堅(jiān)決按照黨中央的部署，實(shí)現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，在建設(shè)過程中要避免追求“大而全”，要通過合理科學(xué)的安排，注意產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，進(jìn)行優(yōu)化布局、完善配套管理，建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。其次，在建設(shè)過程中要避免追求“新奇特”，要明確方向、立足自身的特色，通過一步一步的實(shí)踐打造過硬的產(chǎn)業(yè)；如果只追求所謂的時(shí)尚，不了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律盲目建設(shè)，往往適得其反，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。最后，在建設(shè)過程中要避免盲目求快、包攬包辦，而是要用好市場的資源配置，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在穩(wěn)中有進(jìn)中發(fā)展提高服務(wù)功能。

　　目前，我國縣城數(shù)量大、類型多，縣城之間的自然稟賦和發(fā)展路徑也各不相同。在發(fā)展過程中，要依據(jù)縣城發(fā)展的客觀規(guī)律，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。在縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出產(chǎn)業(yè)支撐能力，突出特色和錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　郡縣治，天下安。鄉(xiāng)村要振興，民族必復(fù)興，只有更好的開展縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，才能加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。（中國西藏網(wǎng) 文/王東）