網(wǎng)評(píng)：聚焦人口老齡化 規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，規(guī)定個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制度，繳費(fèi)由參加人個(gè)人承擔(dān)，實(shí)行完全積累。個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶，用于個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)、歸集收益、支付和繳納個(gè)人所得稅。作為第三支柱保險(xiǎn)，個(gè)人養(yǎng)老金制度有望發(fā)揮“壓艙石”作用，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展，對(duì)于滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需要具有重要意義。

　　目前，我國養(yǎng)老金體系有三大支柱，層級(jí)多樣，然而各支柱之間發(fā)展不均衡等問題仍比較突出。作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占主導(dǎo)地位，承擔(dān)了大部分國民的養(yǎng)老責(zé)任，卻給國家財(cái)政帶來巨大壓力。作為第二支柱的企業(yè)年金由于覆蓋范圍較小、企業(yè)參與率較低等原因推進(jìn)緩慢，難以形成對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。作為第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較為滯后，規(guī)模較小、人均保費(fèi)較低，與巨大的市場需求相比，無法滿足人民群眾對(duì)于養(yǎng)老保障的多樣化需求。而目前，西方比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)了超過50%以上的責(zé)任；加之我國人口老齡化程度不斷加劇，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，尤其是大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)迫在眉睫。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，決策部署積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快健全社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化問題、推進(jìn)養(yǎng)老第三支柱發(fā)展，從2018年5月開始，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在上海市、福建省和蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次提出“要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”，不僅從需求端給老百姓提供更加方便的制度結(jié)構(gòu)，從供給端也會(huì)減少不同行業(yè)和不同產(chǎn)品之間的摩擦。2021年政府工作報(bào)告中提到，要“推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2022年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”。此外，“十四五”規(guī)劃綱要中也著重指出要“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”。經(jīng)過一系列政策引導(dǎo)和試點(diǎn)探索的“組合拳”，如今《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》出臺(tái)，標(biāo)志著個(gè)人養(yǎng)老金具體舉措的落地，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　“老吾老，以及人之老。”老齡事業(yè)既是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。”在習(xí)近平總書記重要講話精神的指引下，不斷健全多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)規(guī)范發(fā)展好第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，以更大的決心、更有效的措施，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每一個(gè)老年人都能安享晚年。（中國西藏網(wǎng) 文/姚浩然）