【專家談】格桑卓瑪：西藏脫貧攻堅體現了黨的初心使命

　　中國西藏網訊 中國共產黨從成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，在革命建設改革各個歷史時期，我們黨始終團結帶領各族人民為消除貧困、創造美好生活進行了長期艱辛奮斗和不懈努力，取得了前所未有的巨大成就。

圖為2017年，格桑卓瑪（左）在西藏自治區那曲地區（現為那曲市）雙湖縣牧民家中調研

　　“消除貧困是黨中央的一貫政策，西藏發展進步的每一個重要歷程中都有反貧困實踐的印記，并積累了豐富的經驗，取得了巨大的成就。”中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長、研究員格桑卓瑪告訴記者，“早在西藏和平解放初期，解放軍進藏后就逐步開展扶貧救濟工作，如20世紀50年代初對拉薩市貧苦僧尼的布施；1954年江孜地區發生洪水災害，中央立即撥80億元(人民幣舊幣)進行救濟。改革開放后，在中國共產黨的帶領下，西藏摸索和總結出了‘開發式扶貧’‘包戶扶貧’和‘搬遷扶貧’等方法和措施，不僅使一大批貧困戶擺脫貧困，更推動了農村經濟體制的改革，為農牧區經濟的發展打下了良好的基礎。”

　　“黨中央歷來高度重視西藏工作，特別是改革開放以來，先后召開七次西藏工作座談會，出臺政策舉措，推動西藏發展。從頂層設計、制度建設到政策落實，國家根據國力的增強給予西藏全面支持和直接幫助，同時政策的制定和推行也考慮到西藏的實際。由此，西藏反貧困歷程是不斷探索和取得經驗向上的曲線，反貧困的成果也越來越豐富。”回顧西藏和平解放七十年來的脫貧路，格桑卓瑪深感欣慰。

圖為2020年格桑卓瑪（右）在西藏自治區日喀則市江孜縣調研

　　尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭，走出了一條中國特色減貧道路，創造了人類減貧史上的偉大奇跡。在黨中央的關懷和全國人民的大力支持下，西藏反貧困事業經過各族干部群眾的艱苦奮斗取得了巨大成就。

　　“2012年年底，黨的十八大召開后不久，黨中央就突出強調，‘小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧’，承諾‘決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾’，西藏也同全國一道拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。” 格桑卓瑪說，“有了習近平總書記的關心，黨中央的關心，對西藏進行大力支持，包括資金、項目的支持。”

　　西藏曾經作為全國唯一省級集中連片特困地區，貧困人口多、貧困程度深、人居環境差，因病、因災致貧現象較為普遍，扶貧任務十分艱巨。面臨種種挑戰，大規模的開發模式已經不能滿足西藏新時期的反貧困需求。“實施精準扶貧戰略正是切中國家實際，也恰恰符合西藏反貧困的要求。西藏精準扶貧戰略的具體實施方式有：易地扶貧搬遷、產業扶貧、生態補償、教育扶貧、轉移就業扶貧、醫療救助扶貧、援藏扶貧、微型基建扶貧、社會救助兜底扶貧等。” 格桑卓瑪告訴記者，西藏各族人民在黨的領導下披荊斬棘、櫛風沐雨，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅。“精準扶貧”理念，為西藏的脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。

　　西藏的貧困人口主要集中在藏北高海拔牧區、南部邊境地區和藏東橫斷山區等海拔高條件差、遠離腹心市場的地區，易地搬遷成為擺脫貧困的合理選擇。2016年以來，西藏加大了以扶貧脫貧為目標的易地搬遷力度，截至2020年，在海拔較低、適宜生產生活的地區建成了964個易地扶貧搬遷區（點），26.6萬人自愿搬遷。全區產業扶貧資金的5%用于安置點產業發展，確保每個搬遷戶至少“一戶一人”就業，實現了穩得住、有就業，逐步能致富。

　　產業脫貧是通過實施產業培育，因地制宜發展特色產業，最終將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。2016年以來，西藏累計整合涉農資金753.8億元用于脫貧攻堅，實施產業扶貧項目3037個，直接帶動23.8萬建檔立卡貧困群眾脫貧，發放貼息貸款647.68億元、小額信貸63.32億元，為產業發展提供強大支撐。

　　作為世界上少有的生態優勢地區、生態脆弱地區，西藏通過實施生態補償脫貧，探索處理保護生態和富民利民關系的途徑。西藏采取政府購買服務等多種方式，新增及騰換生態保護政策性崗位提供給貧困人口，缺乏技能和就業渠道的農牧區相對貧困人口也被納入其中，以實現環境保護和小康建設目標的統一。

　　為阻斷貧困代際傳遞，需要扶貧先扶智。西藏堅持教育經費向貧困地區、基礎教育、職業教育傾斜政策，幫助貧困地區改善辦學條件。全面落實義務教育“三包”政策，推進學前雙語教育，實施貧困家庭子女職業技能教育和高等院校學生“三免一補”政策。

　　實施“強基惠民”工程，創新結對幫扶措施。2012年至2020年，連續9批選派干部19.33萬余人次開展駐村幫扶。各級干部與所有貧困縣、鄉、村、建檔立卡戶結對幫扶，為貧困地區產業發展和貧困戶 轉移就業、貧困家庭大學生就業等提供一對一幫助。

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　　截至2019年底，西藏自治區全區62.8萬建檔立卡貧困人口已全部脫貧，74個貧困縣區全部摘帽，歷史性消除了絕對貧困問題，目前已脫貧人口年人均可支配收入突破1萬元，脫貧成果得到進一步鞏固。“其實最初大家還是有疑慮的，畢竟西藏之前的發展基礎相對薄弱，但是事實證明，我們做到了，而且成果很扎實。脫貧攻堅讓西藏人民生活方式一步跨千年，可以說，沒有共產黨就沒有社會主義新西藏。”格桑卓瑪說。

　　青山不言，歲月有聲。從三江流域到羌塘草原，從珠峰腳下到雅江兩岸，脫貧攻堅的陽光照耀到雪域大地每個角落，惠及了每一個家庭，溫暖了每一名群眾，改變了無數人的命運，實現了無數人的夢想，成就了無數人的幸福。格桑卓瑪認為，“西藏反貧困實踐中的許多探索和創新必將對未來西藏鄉村振興戰略的實施和建設美麗富饒的新農村有所啟迪，也對世界其他地區在減貧方面提供了中國方案和中國智慧。”（中國西藏網 記者/孫健）