完整理解新時代黨的治藏方略的生成

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、關心西藏各族人民，大力推動西藏自治區經濟社會發展，不斷豐富發展黨的治藏方略。黨的治藏方略在2015年8月中央第六次西藏工作座談會上集中概括為“六個必須”，在2020年8月中央第七次西藏工作座談會上又豐富完善為新時代的“十個必須”。兩次座談會上，習近平總書記的重要講話分別對此進行了全面闡釋，都具有很強的政治性、全局性、戰略性和理論性、指導性、針對性。

　　習近平總書記關于西藏工作的重要論述，為做好新時代西藏工作提供了根本遵循和行動指南，特別是新時代黨的治藏方略，是做好西藏工作的綱和魂，各項工作都應以此為指針和標尺，結合實際認真落實。

　　在迎接中國共產黨成立100周年、西藏和平解放70周年之際，在慶祝西藏自治區成立55周年、全面建成小康社會之時，做好“十四五”規劃、開啟第二個百年奮斗目標，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章，就必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，首要的是完整理解新時代黨的治藏方略的生成、邏輯和貢獻等問題。

　　從形成依據看，新時代黨的治藏方略的理論基礎是馬克思主義，特別是馬克思主義的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，具體表述也充滿著辯證法；其歷史根據是歷代中央政府、新中國成立以來特別是改革開放以來的治藏正反兩方面經驗的總結；其實踐基礎是黨的十八大以來黨對西藏工作的規律性認識和領導人民治藏穩藏興藏的成功實踐；其時代背景是國內外形勢的新變化特別是西藏工作面臨的形勢和任務發生的深刻變化。

　　新時代黨的治藏方略切中中國國情、西藏自治區實際和西藏自治區各族人民根本利益，反映著問題導向與目標指向的統一，其旨歸是建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏，體現著馬克思主義關于生產力和生產關系的思想。就治藏方略的具體內容看，反映著馬克思主義關于人民民主的思想，如必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度；關于堅守人民立場的思想，如必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；關于社會建設的思想，如必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點；關于歷史發展的思想，如必須促進各民族交往交流交融；關于宗教工作的思想，如必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務；關于人與自然關系的思想，如必須堅持生態保護第一；關于馬克思主義政黨建設的思想，如必須加強黨的建設特別是政治建設。

　　就具體表述而言，“必”“先”“著眼點和著力點”“重要原則”“統籌”“出發點和落腳點”“交往交流交融”、“中國化”等都充滿著辯證法，體現著聯系的觀點、發展的觀點以及重點論與兩點論等方法論。“必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想”，從空間觀上說，由大到小、由內至邊、由邊及點；從認識論上來說，由宏觀到微觀、從抽象到具體、從整體到部分、從全局到局部。“必須堅持生態保護第一”就體現著根據西藏自治區實際的具體問題具體分析。“十個必須”的排序也從總體到具體，涉及實際社會生活過程的各方面。從“六個必須”到“十個必須”，體現了否定之否定規律，展現了新時代黨的治藏方略的現實性、動態性和開放性。

　　黨中央歷來高度重視西藏工作。毛澤東在1949年8月6日的電報中提到要十分注意保護并尊重班禪額爾德尼等，至1961年1月23日同班禪額爾德尼的談話，期間不到13年就至少有104篇包括講話、談話、電報、書信、指示等在內的文稿。這些文稿的內容涉及西藏的和平解放、民主改革和各方面的建設。改革開放以來，中央先后在1980年3月、1984年3月、1994年7月、2001年6月、2010年1月、2015年8月、2020年8月召開7次西藏工作座談會，每次都根據現實情況作出重大決策部署。黨的十八大以來，習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，先后發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊優惠政策、確定一系列重大建設項目，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要性提升到了前所未有的高度，開啟了西藏自治區長治久安和高質量發展的新時代，一個經濟繁榮、社會和諧、生態良好、民族團結、宗教和睦、邊疆鞏固、黨建加強、人民幸福的社會主義新西藏展現在世人面前。

　　新時代黨的治藏方略與做好西藏工作的基本經驗一脈相承，經歷了基本經驗從“五條”“六條”到“七個必須”的深化概括，以及上升到治藏方略從“六個必須”到“十個必須”的成熟定型，反映著做好西藏工作實踐基礎上的理論創新，是科學性體系、階段性成果和發展性要求的內在統一。在中央第三次西藏工作座談會上，從正面總結了西藏工作的“五條”基本經驗；在中央第四次西藏工作座談會上，把在西藏工作中取得的基本經驗歸納為“六條”；在中央第五次西藏工作座談會上，總結提煉了“七條”基本經驗，即“七個必須”；中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記將在60多年的實踐過程中形成的黨的治藏方略概括為“六個必須”；中央第七次西藏工作座談會上，在總結、繼承、堅持以往經驗的基礎上，又細分、擴展、創新，提出了“十個必須”。

　　新時代黨的治藏方略是習近平新時代中國特色社會主義思想在西藏成功實踐的理論結晶，是習近平治國理政具體化的理論典范，是中國共產黨治理邊疆民族地區的最新理論成果。（中國西藏網 特約撰稿/王東紅 作者系陜西師范大學馬克思主義學院、教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（陜西師范大學）副教授）