為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實法治保障

　　肅北蒙古族自治縣司法局工作人員在牧區開展普法宣傳活動。 省民委供圖

　　依法治理民族事務是全面依法治國、建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的必然要求，也是推動新時代黨的民族工作高質量發展的重要保障。

　　甘肅省始終堅持以習近平法治思想為引領，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，全面貫徹落實黨的民族政策，加強民族事務依法治理，在與時俱進謀發展、凝心聚力促團結的過程中不斷提升民族事務治理法治化水平，引導各族群眾共同建設各項事業、共享改革發展成果。

　　以良法促善治

　　良法是善治的前提。

　　省人大常委會出臺《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線促進新時代民族團結進步的決定》，省政府將鑄牢中華民族共同體意識寫入《立法程序規定》，《臨夏回族自治州花兒保護傳承條例》《甘南藏族自治州藏醫藥發展條例》《天祝藏族自治縣草原條例》等相繼頒布實施……一項項涉民族地方性法規和自治條例、單行條例等，為甘肅省民族事務依法治理織就了嚴密的法治之網。

　　省民委堅持把法治政府建設擺在全省民族工作高質量發展大局中，定期研判依法治理民族事務工作，建立任務清單和工作臺賬，無縫化對接、銷號式管理，每月提醒、每季度督促，協調推進法治政府、法治社會建設各項任務在民族工作領域落實落地。

　　同時，省民委將民族事務依法治理作為民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動、“七+N進”活動和民族團結進步模范表彰的重要內容，納入測評指標體系和表彰獎勵辦法，推動民族事務依法治理進機關、企業、社區、鄉鎮、學校、連隊、景區、宗教活動場所等，形成全面動員、全域覆蓋、全員參與、全力推進的依法治理格局。

　　聚焦中華民族共同體法治前沿問題的學術研究進程，省民族法制文化研究所出版了《中華民族共同體法治文化與司法實踐研究》等科研著作20余部；搭建高端學術平臺，連續承辦中華民族共同體法治文化與司法實踐研討會，舉辦“中華民族共同體法治文化的基本特征”“敦煌法學”等主題講座20余場，推動形成中華民族共同體法治文化研究的學術共同體，為依法治理民族事務奠定理論根基。

　　省法院將鑄牢中華民族共同體意識納入甘肅省法官學院培訓工作全過程，打造法治人才綜合性高水平培養平臺，用法治力量護航民族團結進步。

　　以普法促守法

　　日前，臨夏州黨的民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講康樂縣培訓會召開，臨夏州委統戰部負責同志結合康樂實際，闡釋了黨的民族宗教理論政策，對鑄牢中華民族共同體意識、提升宗教事務法治化水平等工作作出具體安排。

　　今年5月是第五個“民法典宣傳月”，也是全省第22個民族團結進步宣傳月。甘肅省深入實施《全省民委系統“八五”普法規劃》，將普法宣傳作為全省民族團結進步宣傳月和黨的民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講活動的重點內容，通過干部講政策、專家講理論、百姓講故事等形式，讓黨的民族宗教理論政策深入人心。

　　省民委不斷創新形式、豐富內容，打造鑄牢中華民族共同體意識主題教育館、實踐館、展覽館等宣傳教育實體，創新開展民族領域法治宣傳教育、“民族團結·憲法同行”“法潤石榴花 幸福千萬家——鑄牢中華民族共同體意識主動創穩實踐”全媒體主題宣傳活動，宣傳各地深入推進基層社會治理、提升民族事務治理法治化水平、鑄牢中華民族共同體意識的經驗成果。

　　文化認同是民族團結的根脈。省民委深入推進中華優秀傳統文化傳承發展，依法推動各民族優秀文化傳承保護和創新交融，深入挖掘闡釋絲路文化、黃河文化、紅色文化等蘊含的法治思想和法治理念，積極打造法治文化建設品牌，廣泛開展接地氣、潤民心的法治活動，推動法治文化入腦入心、走深走實。

　　“園里要種白菜呢，兩口子要恩愛呢，打呢罵呢出怪呢，家里帶來災禍呢……”在甘南州臨潭縣長川鄉塔那村，當地有名的“法律明白人”朵棟地尼用唱“花兒”的形式化解群眾矛盾糾紛。

　　“洮州花兒”是生活在臨潭縣的各族人民在長期生產生活中創作的民間山歌。近幾年，臨潭縣借助“洮州花兒”的廣泛傳唱度和影響力，把法治元素融入“洮州花兒”，積極打造貼近生活、貼近百姓的“花兒普法”品牌，普及法律知識、弘揚法治精神，增強群眾的法治觀念。

　　省民委還與17個省區市建立少數民族流動人口雙向協作機制，在普法宣傳、就業就學、技能培訓和困難救助等方面提供“一站式”服務，在促進各族群眾交往交流交融中引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　以治理促和諧

　　法律的生命在于實施。近年來，全省上下積極構建黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。設立50個民族工作法治建設基層聯系點，打造117個構筑中華民族共有精神家園實踐點，創建69個各族群眾互嵌式發展示范單位，有力推動基層依法治理民族事務創新實施。

　　同時，將民族工作納入共建共治共享的社會治理格局，打造特色亮點品牌，創新基層治理模式，提高依法行政水平。深入推進民族地區主動創安主動創穩，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展矛盾糾紛大排查大化解行動，有效化解矛盾糾紛。

　　“感謝法官，不僅讓我拿到了貨款，還修復了我們的關系！”前不久，夏河縣法院成功調解了一起買賣合同糾紛案件。該案從立案受理到出具調解書僅用了7天，被告當庭支付原告部分欠款，不僅快速妥善處理了原、被告間的矛盾，還讓雙方再續合作關系。

　　針對草場權屬產生的矛盾糾紛，夏河縣法院探索“調解—裁判—回訪—治理”的全鏈條解紛模式，推動矛盾糾紛源頭化解。抓實釋法明理、判后答疑等工作，把服判息訴放在重要位置，解“法結”更解“心結”，減少上訴、再審、執行等系列案件發生。

　　全省各地創新推出具有民族特色的基層治理新模式，讓普法宣傳接地氣、法治觀念入民心——

　　甘南州深入踐行“馬錫五審判方式”，通過馬背法庭、炕頭法庭、車載法庭和帳篷法庭等，將司法服務延伸至群眾身邊。同時，深入開展“法律服務助企 護航營商環境”活動，辦理全省法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺轉辦線索，擴大“卓瑪幫辦”“扎西代辦”“一件事一次辦”等特色服務范圍。

　　武威市堅持自治、法治、德治“三治融合”，做實“網格化+十戶聯防”服務管理，大力推廣“一條板凳法”“馬背調解工作法”等16種基層治理模式，常態化開展風險排查化解，及時調處各類矛盾糾紛。

　　酒泉市肅北縣創新推出“馬背警務”“馬背網格員”等服務形式，深入偏遠牧區為各族群眾提供便捷服務。踐行新時代“楓橋經驗”，積極探索“奶茶議事會”“民情議事橋”“板凳議事會”“鄰里圓桌會”等制度，積極打造“黨建+行業+邊民”多邊矛盾糾紛化解模式，不斷提升民族地區基層社會治理水平。