全國統一大市場建設邁向縱深

　　7月1日召開的中央財經委員會第六次會議，為縱深推進全國統一大市場建設明確“路線圖”。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜認為，中央以大魄力加快建設全國統一大市場，對于穩定經營主體信心，進而穩定發展大局，將起到至關重要的錨定作用。

　　從2022年《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》印發，到今年《全國統一大市場建設指引(試行)》公布，再到這次會議的重磅部署，全國統一大市場建設一步一個腳印。

　　此次會議的最新部署，有很多看點。

　　其一，對低價無序競爭說“不”。

　　會議精準聚焦重點難點，如內卷、招商引資亂象等，針對性提出解決方案。

　　“依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出”“規范地方招商引資，加強招商引資信息披露”……會議直擊當前市場運行中的關鍵痛點。

　　近一段時間以來，汽車等一些領域“內卷式”惡性競爭持續引發關注，中央也多次強調要整治“內卷式”競爭。

　　南京大學長江產業發展研究院常務院長劉志彪對三里河表示，治理企業低價無序競爭，關鍵在于明確標準，這對規范企業競爭意義重大。同樣，地方政府招商引資補貼必須透明化、陽光化。

　　其二，破解經濟體制深層難題。

　　當前全國統一大市場建設面臨諸多挑戰，從中長期看，財稅體制與干部考核制度問題是關鍵癥結。

　　會議提出明確要求“健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系”“引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系”。

　　在稅制層面，劉志彪認為，需進一步理順中央與地方財政關系，增加地方政府對消費端的投入，激發市場消費活力。

　　在干部考核制度方面，過往側重財政收入、GDP增長的考核導向，成為市場內卷的重要誘因。劉志彪稱，企業在地方政府追求規模擴張的推動下，盲目擴大生產，導致市場供過于求，引發低價惡性競爭。因此，完善干部考核制度，樹立科學政績觀，是解決市場建設深層次問題、推動經濟高質量發展的核心所在。

　　其三，強調對內開放重要性。

　　會議指出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

　　在劉志彪看來，會議強調對內開放，即對本國國民開放、對民營企業等各類所有制企業開放，在當前國際經濟形勢下，是統一大市場建設的重要支撐。

　　當今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億人口，其中4億以上中等收入群體，形成了世界獨一無二的國內大市場，擁有超大規模市場優勢，但大市場現在還存在一些短板。

　　這次中央決心把全國統一大市場建設推向縱深，就是要把“大市場”煉成“強市場”，增強經營主體信心，給經濟發展裝上“穩定器”。