金觀平：持續完善促消費長效機制

　　今年以來，擴內需促消費政策密集出臺，消費品以舊換新加力擴圍，進一步激發了市場活力。今年前4個月，我國社會消費品零售總額同比增長4.7%，比一季度加快0.1個百分點。從數據看，提振消費仍需進一步挖潛提質，除了補貼政策帶來的刺激效應和供給創新的不斷加持，仍需持續完善促消費長效機制。

　　消費是驅動經濟增長的主要動力，是激發經濟活力的關鍵引擎。當前，持續完善促消費長效機制，需要瞄準相關領域痛點堵點，精準發力，久久為功。

　　完善考核評價激勵機制，提高地方政府促消費積極性。相較于投資，花在促消費方面的資金，不但短期內難以產生明顯回報，反而容易擠壓剛性支出。消費對經濟增長的促進作用往往延遲反映在統計口徑中，尤其在線上消費分布于全國的情況下，地方政府很難從消費中直接獲得稅收等收益。要用好考核“指揮棒”，建立完善科學合理的考核指標體系，引導地方政府和領導干部樹立以促消費為導向的政績觀，加大消費基礎設施投入，優化消費環境，增強補貼力度，壓實地方政府促消費責任。

　　實施包容審慎監管，推動新型消費業態穩步成長。在市場經濟中，必要的監管不能缺少，但監管不能過度。包容審慎的監管通過減少對經營主體的干預，釋放執法溫度和善意，營造寬松的營商環境，激發市場活力和消費潛力。推動新型消費業態穩步成長，應堅持實施包容審慎有效監管，加強消費產品和服務標準體系建設，強化信用在消費領域的激勵約束作用；構建企業自治、行業自律、社會監督和政府監管相結合的消費共同治理機制，有力有序有效發展消費新業態新模式。

　　推動中低收入群體增收減負，提升消費能力和意愿。提振消費不能單純依靠政策刺激，經濟發展是為了滿足居民更好消費，而不是讓消費單純淪為短期調控工具。在經濟發展不確定性增加的情況下，人們對于未來的收入預期不樂觀，消費意愿下降。說一千，道一萬，居民手頭有錢才能消費。要完善收入分配機制，想方設法增加收入，尤其是低收入人群收入，擴大中產人群規模。需要明確，促消費政策目的并不是“掏空錢包”“透支需求”，而是幫助消費者購買到更加符合需求的新產品、新服務，提升消費與供給之間的適配性。

　　當前，我國消費正在經歷從實物型消費向服務型消費轉型、從生存型消費向發展型消費升級的重要歷史階段。下一步，要以提高供給質量水平為抓手，聚焦產品、服務短板與新型消費領域關鍵問題，加快培育新型消費，拓展消費新空間，豐富消費體驗，以高質量供給引領和創造市場新需求。