（經(jīng)濟(jì)觀察）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎法治護(hù)航 回應(yīng)企業(yè)核心關(guān)切

　　中國第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已正式施行。在國家發(fā)改委近日舉行的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法面對(duì)面”活動(dòng)上，多個(gè)部門與民營(yíng)企業(yè)家直接對(duì)話，解讀這部新出臺(tái)的法律，回應(yīng)企業(yè)核心關(guān)切。

　　哪些配套措施將出臺(tái)？

　　杭州縱橫通信股份有限公司董事長(zhǎng)蘇維鋒在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)。在他看來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)解決了很多長(zhǎng)期困擾企業(yè)的問題，希望持續(xù)出臺(tái)配套措施，確保落實(shí)到位。

　　回應(yīng)這一關(guān)切，國家發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉民介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布前，一批配套制度機(jī)制如新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例及其實(shí)施辦法等已出臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)、規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)已開展。4月30日法律頒布后又有一批出臺(tái)，如加快構(gòu)建科技金融體制、有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措。她透露，還有一批制度機(jī)制正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面。

　　司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波表示，將開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，將法律法規(guī)落實(shí)到位，下大力氣糾治行政執(zhí)法中的突出問題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法行為規(guī)范的行為。

　　企業(yè)貸款難如何解決？

　　云賬戶是一家2016年成立的人力資源服務(wù)公司。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行后，如何督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地支持民營(yíng)企業(yè)？”云賬戶董事長(zhǎng)楊暉提出的問題，在廣大民企中很有共鳴。

　　對(duì)此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三章“投資融資促進(jìn)”作了專門規(guī)定。這些條款既是對(duì)金融部門過往政策和實(shí)踐的高度提煉，也明確了金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的下一步工作方向和任務(wù)。

　　談及如何解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問題，國家金融監(jiān)管總局普惠金融司副司長(zhǎng)尹優(yōu)平說，監(jiān)管部門不斷優(yōu)化信貸供給政策，按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)要求，對(duì)小微企業(yè)提出一系列差異化監(jiān)管政策。如在資本監(jiān)管方面，對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予八五折到七五折優(yōu)惠；在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，以此提高銀行放貸積極性。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)怎樣保障？

　　悅賓飯館是開在北京胡同里的“京城第一家個(gè)體飯館”，賽力斯則是風(fēng)頭正勁的中國“造車新勢(shì)力”。盡管所處行業(yè)迥異，兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人在談及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法時(shí)，不約而同地提到一個(gè)關(guān)鍵詞——公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂”，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長(zhǎng)張道陽表示，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，該部門將加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。“從中央到地方，所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼的政策出臺(tái)，必須經(jīng)過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保政策不偏不倚。”

　　他還提到，官方將強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，特別是強(qiáng)化反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)查濫用行政權(quán)力，排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。通過強(qiáng)化執(zhí)法，支持各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。