金觀平：強化底線思維做好經濟工作

　　近期，貿易保護主義升溫引發外部環境急劇變化，世界經濟不確定性加大，我國外貿領域承壓。日前召開的中共中央政治局會議作出重要部署，要求“強化底線思維，充分備足預案，扎實做好經濟工作”，以進一步穩固經濟持續回升向好的基礎，應對外部沖擊。

　　強化底線思維，就是要防范最壞的可能，力爭最好的結果，提前研判形勢、做足準備，把主動權牢牢攥在自己手里。眼下，在關稅戰、貿易戰沖擊下，國際經濟難言樂觀。國際貨幣基金組織最新發布的《世界經濟展望報告》已將2025年全球經濟增速預期從1月份的3.3%下調至2.8%，貿易增速預期從3.2%下調至1.7%。我國外需面臨放緩風險，凈出口對經濟增長的貢獻率或將受到影響。

　　正視外部壓力，也要認清發展優勢。超大規模市場、完備的工業體系、開放的創新生態等，都是我們應對外部變化的底氣。特別是今年一季度，我國經濟交出“超預期”答卷，GDP同比增速達5.4%，生產需求指標加快回升，延續了去年以來穩中向好的態勢，從側面反映出在外需變動加劇的情況下擴大內需的重要意義。主動應變，就要更加充分發揮內需的主動力和穩定錨作用。

　　面對復雜形勢，必須把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，做到“手中有牌、心中有數”。要按照中共中央政治局會議的部署，下好宏觀政策的先手棋、打好深化改革開放的主動仗，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。有備無患、遇事不慌，才能在危機中孕育新機。

　　應對短期性、周期性問題，要在政策工具箱中留足“后手”。與去年底召開的中央經濟工作會議相比，此次中共中央政治局會議要求“加緊實施”更加積極有為的宏觀政策，意在推動政策靠前發力。今年以來，超長期特別國債“開閘”、地方債券發行提速，政策落地節奏加快。一些新“工具包”即將出臺，比如設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿等，聚焦于政策的結構性，助企融資、紓困更加精準。增量儲備政策應因時而動，根據形勢變化及時推出，形成整套“組合拳”。

　　應對長期性、持續性問題，要向改革要動力、向開放要活力。進一步激發企業內生動能，呼喚更加公平、透明、統一的市場環境；進一步引入發展“活水”、拓展外部空間，離不開有序擴大自主開放。近日，新版市場準入負面清單發布，與2018年的首版清單相比，事項壓減約30%；服務業擴大開放再提速，電信、醫療、金融等領域對外資開放力度之大，備受矚目。統籌推進深層次改革和高水平開放，破解更多體制機制障礙，增強全球資源配置能力，才能打開高質量發展新局面。

　　任憑亂云飛渡，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，始終是我國化被動為主動、變壓力為動力的戰略選擇。以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，既是我國的破局之道，也將為世界經濟注入更多穩定性和確定性。