溫暖舒心 溫度剛好——新疆數字政府建設成果觀察

　　4月，新疆維吾爾自治區的很多地方都被杏花渲染成了粉色，春風溫潤、溫度剛好。

　　在伊寧市政務服務中心，考沙爾·阿迪力江對房屋交易后的“不見面”跨行“帶押過戶”業務頻頻點贊。“如果沒有這個服務，我就需要先籌集資金提前還清在銀行的貸款，解除房屋的抵押狀態，再去進行交易，買賣雙方都麻煩！”

　　談起這項服務的體驗，考沙爾·阿迪力江說“就像現在的新疆，溫暖舒心、溫度剛好！”

　　能讓群眾由衷地對政務服務豎起大拇指，得益于新疆近年來全面推進“數智化”數字政府建設，在政府流程優化、模式創新和履職能力提升等方面下的硬功夫，推動了政務服務和行政效能持續優化提升，數字政府建設成效不斷顯現。

　　推動“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變

　　“生老大的時候，辦理每一個證件都要向單位請一次假、跑至少一趟，幾個證辦下來，請了至少7次假。現在生老二，有了新生兒出生一件事，到政務服務中心去一次就全部辦好了，方便太多了！”在昌吉州的政務服務中心，市民劉凱向記者介紹了這兩次辦事經歷，“越來越好”是他反復說的一個關鍵詞。

　　目前，新疆各政務服務中心共有3600多個綜合服務窗口，“高效辦成一件事”的高頻重點事項在綜合服務窗口就能辦理。在線下，“一事跑多窗”正向著“一窗辦多事”轉變。

　　綜合窗口的服務能力提升、線下辦事越來越高效，這意味著數據正在更多共享，電子證照正在不斷匯聚，政務數據資源匯聚的成效不斷顯現。

　　圖為市民在烏魯木齊市政務服務中心辦事（烏魯木齊市政務服務中心供圖）

　　據了解，新疆的一體化在線政務服務平臺升級了共性支撐能力層的統一身份認證系統、電子簽章系統、電子證照等系統，推動實現各部門業務系統區劃、機構、賬號及權限的統一管理。

　　同時，新疆建設了面向自然人、法人的電子印章公共服務系統，上線以來累計發放5946枚政府印章、153枚個人印章、37枚法人印章，公共支撐能力顯著提升。

　　在數據共享方面，新疆正按照“一數一源、多源校核、動態更新”的標準，集中開展數據資源編制、政務數據標準化等工作，為發揮數據要素放大、疊加、倍增效應夯實基礎。

　　依托一體化數據資源服務平臺，建設了人口、法人基礎庫以及“經濟監測預測”等專題庫，為自治區經濟運行、交通運輸、市場監管等政府職責履行提供了數據支撐。

　　此外，新疆還組織了政務數據目錄編制工作，開展基層報表數據“只報一次”工作，這些工作不僅為基層減負，也更好支撐著線下辦事的便利度。

　　在中共新疆維吾爾自治區委員會黨校（新疆維吾爾自治區行政學院）馬克思主義學院教師努爾比耶看來，線下的政務服務中心不僅是政務服務溫度傳遞的橋梁，也是線上線下政務服務融合的綜合體。新疆通過打造共建共用的公共支撐體系，開展數字便民利企提升行動等一系列舉措，優化線上線下政務服務能力，有效提升了企業群眾的辦事體驗感。

　　逐步實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦”政務服務新模式

　　晚上8點，在烏魯木齊市政務服務中心，市民阿依熱在自助服務機上花半個小時，就完成了公積金、駕照、社保等幾個事項的辦理。阿依熱說：“辦理速度快，也不用排隊，下了班隨時來辦理。更多事情，其實是在手機上辦理的。”

　　在新疆各個政務服務中心，“新智助”智能終端全天候提供不打烊的政務服務，醫保、社保、公積金等93項政務服務事項和34項“高效辦成一件事”功能都可以在這臺自助機上進行辦理。截至目前，新疆共布放3025臺“新智助”自助終端設備，上線累計使用量超7.3萬次。“新智助”支撐群眾便利辦事的背后，是線上的一體化政務服務體系在發揮作用。

　　目前，新疆的“新服辦”政務服務App共接入31家自治區部門（單位），可辦理政務服務事項覆蓋公共服務、社會保障、交通運輸、離職退休等與群眾生活密切相關的多個領域。

　　為了把企業服務好，新疆專門為企業打造了“新企辦”服務平臺，目前已建設完成“我要政策、我要商機、訴求反饋”等企業服務應用，匯聚政策類、招商類、公共資源交易類信息近2萬條，初步形成“服商、招商、經商”三商融合的涉企服務場景應用。

　　新疆維吾爾自治區12345政務服務便民熱線設立了“利企政策專席”，建立全區統一的涉企知識庫，整合市場監管、稅務、人社等多部門惠企政策，細化87類涉企訴求。通過跨部門聯動攻堅，將涉企疑難復雜、久拖未決訴求，通過上下聯動、組組聯動、分批推送、調度提醒、限時辦結、掛單續辦等方式，推進涉企訴求高效解決。

　　新疆大學軟件學院教授張亞軍認為，新疆堅持把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，從企業和個人全生命周期應用場景設定服務事項，推動“一門一網一線”五級貫通，正逐步實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦”的政務服務新模式。

　　下一步，新疆將有序推進政務“一張網”建設，建設集運維、運營和安全于一體的自治區數字政府安全自監管平臺。深化協同聯動的數據資源體系。持續推進簡政放權，推進新一批賦權事項梳理、目錄清單編制等工作，推動審批服務事項“減環節、減材料、減時限、減跑動”，推動人工智能賦能政務服務供需側，實現政務服務模式由人力服務型向人機交互型轉變。