金觀(guān)平：完善黃河生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局

　　保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局；今年初，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局。這為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局是由其地理環(huán)境所決定的。黃河橫跨青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原，路線(xiàn)長(zhǎng)、流域廣，地理?xiàng)l件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱。以系統(tǒng)思維看，流域治理既涉及上下游，又涉及干支流；既涉及氣土水，又涉及左右岸，彼此牽連，相互影響。比如，水土流失是黃河中游長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，也是下游“地上河”的重要成因。再如，水體中的污染物會(huì)隨水流擴(kuò)散并滲入土壤，造成更廣域的土壤污染。這些因素決定了黃河流域生態(tài)問(wèn)題的復(fù)雜性、多樣性，生態(tài)治理和保護(hù)的艱巨性、持久性。

　　黃河流域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，僅著力于某一領(lǐng)域某一問(wèn)題，不會(huì)形成好的治理效果。要圍繞生態(tài)保護(hù)總目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚多方力量，形成解決問(wèn)題的合力。例如，早在2021年，山東河南兩省便簽訂協(xié)議，共同推動(dòng)黃河干流跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好，成為黃河生態(tài)保護(hù)的跨省合作典范。下一步，要繼續(xù)建設(shè)跨區(qū)域、跨省份協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同力度，條塊之間、塊塊之間，要錨定同一目標(biāo)，加強(qiáng)相互協(xié)作。要充分利用市場(chǎng)這一無(wú)形的手，推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與黃河生態(tài)治理。此外，要圍繞黃河保護(hù)法，與時(shí)俱進(jìn)做好配套制度建設(shè)，及時(shí)完善地方性法規(guī)、行政性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章等，健全黃河保護(hù)法治體系。

　　錨定同一目標(biāo)，不代表平均用力。完善大保護(hù)大協(xié)同治理格局還要有“十個(gè)手指彈鋼琴”的智慧，抓住本地區(qū)工作的主要矛盾，分出輕重緩急，而不是“眉毛胡子一把抓”。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在，水沙關(guān)系是治黃工作的重點(diǎn)。與此同時(shí)，上中下游還有各自需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。比如，上游地區(qū)要解決初春凌汛等問(wèn)題，下游地區(qū)要關(guān)注海水倒灌等現(xiàn)象。

　　保護(hù)是為了更好發(fā)展，發(fā)展必須以保護(hù)為前提。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型既蘊(yùn)含了保護(hù)與發(fā)展的辯證法，也是實(shí)現(xiàn)大保護(hù)大協(xié)同的方法論。要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，把生態(tài)保護(hù)融入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，不能邊保護(hù)邊破壞、先破壞再保護(hù)。要繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、低碳化。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，先立后破改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色觀(guān)念，培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣，為黃河保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

　　黃河保護(hù)需要一代代人的努力，要牢牢樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持之以恒，久久為功，讓綠色成為新時(shí)代“黃河大合唱”的主旋律。