聚焦2025全面深化改革丨國有金融資本管理體制改革再下一城 五金融機(jī)構(gòu)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金

　　包括中國信達(dá)資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“中國信達(dá)”）、中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國東方”）、中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“中國長城”）、中國證券金融股份有限公司（以下簡稱“中證金融”）以及中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱“中農(nóng)再保險(xiǎn)”）在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)近日分別發(fā)布公告稱，公司控股股東將其持有的公司股份劃轉(zhuǎn)給中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司（以下簡稱“中央?yún)R金”）。股權(quán)劃轉(zhuǎn)完成之后，中央?yún)R金將控股這五家金融機(jī)構(gòu)。

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》在“深化金融體制改革”中提到，“優(yōu)化國有金融資本管理體制”。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，多家金融機(jī)構(gòu)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金，旨在進(jìn)一步優(yōu)化國有金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，也是國有金融資本管理體制改革進(jìn)一步深化的重要舉措。

　　具體來看，本次股權(quán)劃轉(zhuǎn)涉及三家全國性資產(chǎn)管理公司。中國信達(dá)公告稱，近日接到控股股東財(cái)政部的通知，財(cái)政部擬將其持有的全部221.37億股公司內(nèi)資股（占公司已發(fā)行股份總額的約58%）無償劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金；中國東方公告稱，公司控股股東財(cái)政部擬通過無償劃轉(zhuǎn)方式將所持488.3億股公司股份（約占公司已發(fā)行股份總數(shù)的71.55%）全部劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金；中國長城公告稱，公司控股股東財(cái)政部擬通過無償劃轉(zhuǎn)方式將所持376.7億股公司股份（約占公司已發(fā)行股份總數(shù)的73.53%）全部劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。

　　此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)涉及的中證金融是全國性證券類金融機(jī)構(gòu)，是中國境內(nèi)從事轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，旨在為證券公司融資融券業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)。中證金融公告稱，公司近日接到通知，根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部署，公司股東擬將所持公司66.7%股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。中證金融官網(wǎng)信息顯示，該公司股東單位有上海證券交易所、深圳證券交易所、上海期貨交易所、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國金融期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所。

　　另外，中農(nóng)再保險(xiǎn)公告，公司控股股東財(cái)政部將其持有的公司全部股份（占總股本的55.9%），無償劃轉(zhuǎn)給中央?yún)R金。目前公司正在準(zhǔn)備監(jiān)管批準(zhǔn)程序。劃轉(zhuǎn)完成后，財(cái)政部將不再持有公司股權(quán)，中央?yún)R金將持股約55.9%，成為公司控股股東。

　　此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)是對2023年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的進(jìn)一步落實(shí)。《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確“完善國有金融資本管理體制”，按照國有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機(jī)構(gòu)剝離，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機(jī)構(gòu)，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。

　　實(shí)際上，中國投資有限責(zé)任公司全資子公司中央?yún)R金作為國有金融資本受托管理機(jī)構(gòu)，已控股或參股多家金融機(jī)構(gòu)。

　　自2003年成立以來，其已經(jīng)探索形成國有金融資本管理的“匯金模式”，立足“管資本”職能定位，積極發(fā)揮國有股東引領(lǐng)作用，推動控參股機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)國有金融資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。根據(jù)中國投資有限責(zé)任公司2024年9月發(fā)布的《2023年度報(bào)告》，截至2023年末，中央?yún)R金直接持有19家控參股機(jī)構(gòu)股權(quán)。中央?yún)R金受托管理的國有金融資本為6.41萬億元人民幣，較年初增長9.4%。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛表示，股權(quán)劃轉(zhuǎn)旨在通過股權(quán)調(diào)整優(yōu)化國有金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國有資本的集中管理和資源整合能力，也可避免因股權(quán)分散造成的業(yè)務(wù)發(fā)展偏離主業(yè)，以及治理和決策效率低下等問題。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，三家金融資產(chǎn)管理公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，有助于其進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)化能力和市場化經(jīng)營，更好地支持和服務(wù)不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，更充分發(fā)揮其在金融救助和逆周期調(diào)節(jié)中的作用。在三家金融資產(chǎn)管理公司之外，中證金融、中農(nóng)再保險(xiǎn)的部分股份也劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。“五家公司部分股份劃轉(zhuǎn)至匯金公司之后，以股權(quán)為紐帶，有助于加強(qiáng)與中央?yún)R金控股的其他金融企業(yè)合作，更高效地整合資源，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。”

　　郵儲銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，這次股權(quán)劃轉(zhuǎn)可以看作是我國金融體系向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要事件，將推動國有金融機(jī)構(gòu)市場化改革進(jìn)一步深化，為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更堅(jiān)實(shí)的制度保障。