金觀平：鼓勵自貿試驗區持續創新探索

　　日前召開的全國商務工作會議明確提出，要主動對接國際高標準經貿規則，高水平建設開放平臺；推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，優化開放平臺功能。一系列對自貿試驗區的發展部署，對進一步全面深化改革和推進高水平對外開放、激發創新活力等具有重要意義。

　　目前，全國已設立22個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。作為改革開放的試驗田，自貿試驗區的重要任務就是進行首創性、集成式探索。首創性有助于打破常規，為進一步全面深化改革提供新的思路和方向，通過探索，自貿試驗區可以形成一批可復制推廣的制度創新成果。集成式強調系統集成各項改革措施，形成協同效應，要求自貿試驗區在實踐中注重政策間的銜接配合，確保改革措施相互支撐。

　　我國提出實施自貿試驗區提升戰略，要體現出鼓勵首創性、集成式探索的要求。重點通過規則、規制、管理、標準等制度型開放，牽引國內相關領域改革，以開放促改革促發展。

　　對接國際高標準經貿規則，為高水平開放探索新路徑。發揮好對接國際高標準經貿規則試點作用，加強規則前瞻性研究，重點在實現貨物貿易更高水平自由便利、引領服務貿易創新發展、探索構建跨境數據管理新模式等方面積極試點。進一步擴大市場準入，在外商投資準入和跨境服務貿易領域加大開放壓力測試力度，合理縮減自貿試驗區外商投資準入負面清單，實施好自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，不斷擴大服務領域自主開放。

　　持續推進制度創新，為進一步全面深化改革積累新經驗。明確自貿試驗區建設的目標定位，圍繞貿易、投資、科技創新和產業發展等重點領域，制定實施自貿試驗區提升戰略相關政策，開展新一輪系統性、集成化改革賦權。加大以制度創新為核心的改革探索，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成。

　　推動全產業鏈創新發展，為高質量發展培育新動能。支持有條件的自貿試驗區在生物醫藥、海洋經濟、大宗商品貿易等領域開展全鏈條集成創新。跟蹤研究自貿試驗區新興產業，推動科技創新和制度創新雙輪驅動，培育發展新質生產力。支持各地因地制宜發揮好輻射帶動作用，在支撐中西部地區承接產業轉移和引領區域經濟發展等方面作出更大貢獻。在推動產業發展上加強自貿試驗區聯動發展，豐富自貿政策應用場景，促進特色產業開放發展和協同布局，在更大范圍內實現資源有效配置，壯大現代產業發展新動能。