金觀平：切實用好“兩新”支持資金

　　推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措。最新消息顯示，支持“兩新”工作的3000億元超長期特別國債資金已全面下達。如何切實用好資金、更好實現政策效果，成為下一步推進“兩新”工作的關鍵點。

　　實施“兩新”工作各項舉措，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場提供多樣化供給和服務，同時也要更好發揮政府作用，加大財稅、金融等政策支持力度，特別是加強財政資金保障，發揮激勵引導作用。正因為此，國家統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。

　　隨著資金的全面下達，支持大規模設備更新和消費品以舊換新的加力措施全面啟動，有力拉動投資增長、釋放消費潛力，經營主體和廣大消費者獲得感明顯，既惠企又利民、既利當前又利長遠。

　　“兩新”資金投入大，涉及領域眾多，其中設備更新就包括工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、能源電力、老舊電梯等，具體工作較為復雜。切實用好資金、提高資金使用效益，關系到預期政策目標能否真正實現。

　　資金投入要突出時效。3000億元資金已全面下達地方，各地應按照項目實施進度及時撥付資金，保障相關項目有序實施。根據規定，資金按照總體9∶1的原則實行央地共擔，強化央地聯動，各地要積極安排配套資金，確保地方負擔部分落實到位。此外，多措并舉優化服務流程，暢通政策落實的“最后一公里”，推動政策直達快享。

　　資金使用要從嚴監管。財政資金不能成為“唐僧肉”，要確保用于支持“兩新”工作。各地應強化資金監管，規范資金使用、保障資金安全，特別要嚴格按照資金使用“負面清單”要求，不得用于平衡預算、償還政府債務或清理拖欠企業賬款、“三保”支出等，防止資金擠占、挪用，確保資金投向符合政策要求。

　　加強政策協同和部門配合。企業進行設備更新，資金需求量較大，除了財政支持，金融信貸也是一個重要資金渠道，要為企業特別是中小企業設備更新融資提供更多便利，加大支持力度。人民銀行會同有關部門創設了科技創新和技術改造再貸款，引導金融機構支持設備更新和技術改造。同時，中央財政安排設備更新貸款貼息資金200億元。系列政策的推出，有利于提高企業設備更新積極性。

　　中央政治局會議要求，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。當前，進一步用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，充分發揮政策紅利，將更有力推動經濟持續回升向好。