中經(jīng)評論：增量政策舉措放大“兩新”成效

　　最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月份至7月份，全國大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新增速提升，汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、智能產(chǎn)品等消費形勢總體較好。“兩新”的加快推進(jìn)，財稅、金融等宏觀政策是重要的驅(qū)動力。

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，除了充分發(fā)揮市場作用、依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，還需要更好發(fā)揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，調(diào)動企業(yè)、消費者的積極性。財稅政策方面，實施設(shè)備更新貸款財政貼息、資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等支持政策。同時，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等金融政策也落地生效。一系列真金白銀的政策發(fā)揮出重要的激勵引導(dǎo)作用，企業(yè)采購機械設(shè)備投入加大，消費者新購了汽車、家電……“兩新”成效充分顯現(xiàn)，有效緩解內(nèi)需不足壓力。

　　財稅、金融政策在“兩新”中發(fā)揮的突出作用，是今年以來宏觀政策效能持續(xù)釋放的重要體現(xiàn)。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，在宏觀政策加力實施作用下，生產(chǎn)需求繼續(xù)恢復(fù)，新動能培育壯大，經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。同時也要看到，目前國內(nèi)有效需求不足問題還比較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難，經(jīng)濟回升向好需要宏觀政策提供更強勁動能。

　　政策力度要強。經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固，如何頂住壓力、克服困難？宏觀政策發(fā)揮作用至關(guān)重要。7月30日召開的中央政治局會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。這就需要優(yōu)化強化宏觀政策，加大宏觀調(diào)控力度，落實好已出臺政策，加快進(jìn)度，充分釋放政策效能，同時研究、儲備并適時推出增量政策舉措。近期，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加大力度支持“兩新”行動，包括提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例、提高汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)等，體現(xiàn)了政策力度的明顯加強。下一步，還有必要通過加快超長期特別國債、地方政府專項債券發(fā)行使用，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度等舉措，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　政策靶向要準(zhǔn)。財稅、金融政策要瞄準(zhǔn)重大部署精準(zhǔn)發(fā)力，有效轉(zhuǎn)化為實物工作量。在財政收支壓力較大的形勢下，更需優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，兜牢“三保”底線。今年以來，稅收優(yōu)惠在支持“兩新”和科創(chuàng)等方面發(fā)揮了重要作用。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制。這就要求稅收優(yōu)惠不能“撒胡椒面”，而是要把握好政策力度，重點支持“兩新”、科創(chuàng)、制造業(yè)發(fā)展等。

　　此外，還要增強宏觀政策取向一致性，形成推動經(jīng)濟增長的強大合力。比如，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，需要激勵金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款、發(fā)展直接融資工具、完善要素市場制度和規(guī)則、降低綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)等，綜合施策。只有強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，打好宏觀政策組合拳，才能提升宏觀調(diào)控科學(xué)性和有效性。

　　當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨一些問題挑戰(zhàn)，同時積極因素和有利條件持續(xù)積累，回升向好、穩(wěn)中有進(jìn)的大勢不變。宏觀政策持續(xù)用力、久久為功，就能夠更好化解經(jīng)濟恢復(fù)中的問題，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。