學習《決定》每日問答丨如何理解改進科技計劃管理

　　科技計劃是根據國家科技發展規劃和戰略安排，以財政支持或以宏觀政策調控、引導，由政府部門組織和實施的科學研究或試驗發展活動及相關的其他科學技術活動。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。”這項重要改革舉措將進一步優化科技計劃管理模式，激發創新活力，使科技計劃更符合科技發展趨勢和國家戰略需求。對此，可以從3個方面來理解。

　　第一，改進科技計劃管理很有必要。目前的科技計劃體系是2015年改革后形成的，包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項等5大類。面對新形勢，國家科技計劃迫切需要進一步深化改革。一是科技管理體制改革的要求。根據2023年中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》，調整科學技術部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，強化統籌協調職能。根據機構改革的要求，需要進一步改進科技計劃管理，適應科技管理體制改革的要求，更符合發展新質生產力、建設科技強國的需要。二是更好擔負起關鍵核心技術攻關重要使命的要求。科技計劃承擔著關鍵核心技術攻關的重要使命，必須從國家急迫需求和長遠目標出發，聚焦高端芯片、生物科技、工業軟件、新材料、科研儀器等領域全力組織攻堅，用原創技術解決這些重要領域的“卡脖子”問題，實現關鍵核心技術的自主可控，把創新的主動權和發展的主動權牢牢掌握在自己手中。三是進一步提高科技計劃管理水平的需要。當前，科技計劃管理還存在薄弱環節，需要進一步提高管理的綜合性、專業化，壓實科技計劃各環節主體責任，強化專業管理機構的責任，加強研發單位和研發者的考核和目標管理。

　　第二，改進科技計劃管理重在加強前瞻性、引領性布局。加強前瞻性、引領性布局是科技計劃管理的關鍵環節，對于確保科技計劃與經濟社會發展需求、國家戰略發展目標的一致性至關重要。只有布好局定好位，才能明確科技創新的重點領域和關鍵任務，確保科技計劃在科技創新和經濟社會發展中發揮應有的作用，更好地應對挑戰，滿足國家的戰略需求。一是有利于更好發揮科技基礎性戰略性支撐作用。只有做好前瞻性、引領性布局，選準方向和目標，才能更好地搶占科技制高點，打牢未來發展的技術基礎，發揮科技的戰略先導作用。二是有利于強化科技創新的策源能力。習近平總書記深刻指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”通過強化前瞻性、引領性布局，使科技計劃更加聚焦原創性、顛覆性、戰略性創新，從源頭和底層打牢技術基礎，創造更多原創理論和技術。三是有利于識別具有巨大潛力的新技術、新產業。要圍繞創新鏈布局產業鏈，提前進行資源配置和人才培養，強化科技與新興產業和未來產業的融合。

　　第三，加強統籌協調，抓好科技計劃的實施。要強化協同創新，以科技計劃為載體，加強部門、企業、高校和科研院所的協同，強化戰略科技力量聯合攻關，推動國家實驗室、重大科技基礎設施、國家技術創新中心等國家科技創新平臺建設，探索項目、基地、人才一體化機制，以項目支持基地建設，以基地建設培育戰略科技人才，以人才支撐科技攻關，形成良性循環。要加強央地協同，根據國家戰略需求，梳理凝練適合地方或企業承擔的重大項目，納入國家科技計劃體系，由地方或龍頭企業全面負責資金籌集、項目實施，真正形成全國一盤棋。要加強科技計劃監督評估體系建設，堅持目標導向和問題導向，聚焦重大標志性成果分類考核，根據不同任務特點，建立健全分類評價考核方式，抓住關鍵環節和關鍵主體，將監督評估壓力層層傳導到位，形成監督閉環。