推動銀行保險業高質量發展 更好服務實體經濟——金融監管總局有關負責人回應相關問題

　　金融五篇大文章相關政策落地情況如何？針對中小金融機構的改革化險工作進展如何？城市房地產融資協調機制成效如何？在國務院新聞辦公室21日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家金融監督管理總局有關負責人回應了相關問題。

　　8月21日，國務院新聞辦公室在北京舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家金融監督管理總局副局長肖遠企、法規司司長王勝邦、統計與風險監測司司長廖媛媛、財產保險監管司司長尹江鰲出席介紹情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

　　進一步加大科技金融創新

　　做好金融五篇大文章是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點。5月，國家金融監督管理總局發布指導意見，對做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融這五篇大文章提出明確要求。

　　政策落地情況如何？國家金融監督管理總局副局長肖遠企在發布會上提供了一組數據：

　　截至6月末，全國高新技術企業貸款余額15.3萬億元，其中信用貸款和中長期貸款占比均超過四成，貸款余額同比增長19.5%；21家主要銀行綠色信貸余額31萬億元，同比增長25.9%；普惠型小微企業貸款余額32萬億元，同比增長17%；目前已開立個人養老金賬戶超6000萬個，各類儲蓄存款、銀行理財、商業養老保險產品超500個……

　　在五篇大文章中，科技金融居于首位。“科技企業跟其他行業有明顯不同特征，具有創新驅動、技術密集、高成長性、研發周期長、不確定性高等特點，傳統融資模式不能完全適應。”金融監管總局法規司司長王勝邦表示，當前和今后一段時期的重要任務是進一步加大科技金融的創新，提升金融服務科技創新的能力，建立同科技創新相適應的科技金融體制。

　　科技型企業創新活動的不確定性較高，保險的風險保障功能與之天然適配。記者從發布會上了解到，截至6月末，保險公司為科技研發、成果轉化、推廣應用等提供保險保障6萬億元。截至7月末，保險資金長期股權投資2.7萬億元。

　　王勝邦介紹，下一步，金融監管總局將在科技創新活躍地區設立知識產權金融生態綜合試驗區，為企業提供多元化金融支持；研究以金融資產投資公司為平臺，擴大股權投資試點范圍；研究提高保險資金投資創業投資基金比例，鼓勵更多保險資金作為長期資本、耐心資本投入科技領域。

　　嚴防大股東操縱中小金融機構

　　防風險、強監管是金融監管總局推動金融業高質量發展的重要任務。

　　“中小金融機構總體經營穩健，經營指標和監管指標都處于健康合理區間。”肖遠企介紹，截至6月末，全國共有中小銀行3830家，資產占整個銀行業總資產的28%；中小保險公司163家，資產占保險業總資產的30%。中小銀行資本充足率為13%，撥備覆蓋率為155%；保險公司的綜合償付能力和核心償付能力均滿足監管要求。

　　談及中小金融機構改革，肖遠企表示，要實事求是、穩步推進，不搞“一刀切”，堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。在監管方面，要狠抓公司治理建設，強化黨的領導，建立健全重大決策的制度和程序，實現規范化運行。

　　“重點對主要股東的行為加強監管，嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上。不管大股東小股東，要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理制度要求決策。”肖遠企說。

　　記者了解到，金融監管總局要求中小金融機構找準自身的市場定位，走差異化、特色化發展之路，不要盲目追求過快的速度、過大的規模、過于復雜的業務，重點服務小微企業、鄉村振興等領域。

　　肖遠企介紹，金融監管總局將根據區域經濟發展規模、金融總量和發展趨勢，以及金融需求變化等因素，優化區域金融布局，滿足經營主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。

　　城市房地產融資協調機制取得階段性成效

　　今年1月住房城鄉建設部、國家金融監督管理總局部署建立城市房地產融資協調機制，分批提出可以給予融資支持的房地產項目“白名單”推送給商業銀行，6月兩部門又針對提高“白名單”項目的推送效率和質量提出了多項優化措施。

　　“協調機制以城市為主體、以項目為中心，在各方的努力下，精準支持了房地產項目融資，取得階段性成效。”金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛介紹，目前，商業銀行已審批“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。

　　據介紹，為做好保交房工作，各城市協調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，協調機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產企業要采取措施盡快修復問題項目，城市政府要加強協調，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。

　　記者從發布會上了解到，截至目前，房地產開發貸款余額較年初增長4000多億元，經營性物業貸款余額同比增長19%，并購貸款余額同比增長21%。1月至7月，商業銀行新發放個人住房貸款3.1萬億元。

　　廖媛媛表示，下一步，金融監管總局將聯合相關部門繼續推動壓實各方責任，更好發揮協調機制作用，指導金融機構持續做好房地產金融服務，支持房地產市場平穩健康發展。