新華解碼·二十屆三中全會決定丨做好金融五篇大文章有哪些著力點？

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對深化金融體制改革作出部署，提出“積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”。

　　這五大金融領域，正是去年10月舉行的中央金融工作會議所提出的五篇大文章。

　　“做好五篇大文章是服務中國式現代化的現實需要，也是走好中國特色金融發展之路的內在要求。”國家金融監督管理總局政策研究司有關負責人表示，五篇大文章對應的領域既是金融需求十分迫切的領域，也是金融發展相對薄弱的領域。做好五篇大文章，體現了堅持金融服務實體經濟的根本宗旨和以人民為中心的價值取向。

　　近年來，圍繞五篇大文章等重點領域，我國持續加大金融資源投入，金融機構制度、產品和服務體系持續優化，融資可得性明顯提升。

　　截至今年6月末，全國高新技術企業貸款余額、21家主要銀行綠色信貸余額、普惠型小微企業貸款余額分別同比增長19.5%、25.9%、17.09%；2023年，深市IPO和再融資募集資金超六成流向戰略性新興產業；開板5年多的科創板目前已擁有570多家上市公司；個人養老金開戶人數已超6000萬……

　　但同時應當看到，當前金融服務實體經濟的質效有待進一步提升，間接融資和直接融資尚不平衡不協調，金融支持科技創新、綠色轉型、中小微企業不夠充分有力。

　　健全金融服務實體經濟的激勵約束機制，是深化金融體制改革的重大任務之一。聚焦五篇大文章，業內專家表示，要為科技型企業提供全鏈條、全生命周期金融服務；完善綠色金融政策、標準和產品體系；持續完善金融支持中小微企業和民營企業的政策體系，進一步緩解融資難、融資貴等問題；有針對性地豐富養老金融產品供給，積極發展第三支柱養老保險；加快金融機構數字化轉型。

　　做好五篇大文章，離不開統籌規劃和政策落地。《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》《關于普惠信貸盡職免責工作的通知》《關于開展學習運用“千萬工程”經驗 加強金融支持鄉村全面振興專項行動的通知》……我國持續出臺政策文件，提供相關制度保障。

　　同時，貨幣政策持續發力，結構性貨幣政策工具不斷豐富。今年以來，中國人民銀行下調支農再貸款、支小再貸款和再貼現利率各0.25個百分點，設立5000億元科技創新和技術改造再貸款。

　　中國人民銀行表示，將加快出臺五篇大文章配套政策文件，持續落實好支持科技、綠色和民營經濟等已出臺政策。同時，繼續用好用足結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構優化信貸結構。

　　立足資本市場發展，中國證監會表示，要進一步增強資本市場對科技創新的包容性、適配性，培育壯大耐心資本，引導更多資源要素向新質生產力集聚。

　　業內人士認為，健全完善五篇大文章等重點領域的統計口徑和考核評價制度，也會是下一階段的重點工作之一。通過發揮好考核評價“指揮棒”作用，引導金融更好服務實體經濟。

　　做好五篇大文章，還需統籌發展與安全。金融監管總局表示，將推動銀行業保險業全面做好五篇大文章相關工作，切實提高金融服務實體經濟質效，同時要求銀行保險機構嚴格按照風險可控、商業可持續原則開展業務，加強對相關產品業務的合規性審查，確保金融資源合理高效配置。