財稅體制改革如何推進(jìn)？ “成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”

　　黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署，提出明確要求。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中提到，要建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。

　　“我國財稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題逐步凸顯。”近日，財政部副部長王東偉在國新辦發(fā)布會上表示，財政部將全面貫徹落實(shí)三中全會《決定》部署任務(wù)，深化論證具體改革方案，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。

　　下一步，針對推進(jìn)財稅體制改革，財政部有哪些具體安排？發(fā)布會上，王東偉介紹了三點(diǎn)做法：

　　第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中，消費(fèi)稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。下一步，考慮將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。

　　第二，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)。近年來，在環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。

　　第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要?dú)w屬地方，是地方財力的重要組成部分。考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對于收費(fèi)公路問題，將按照“受益者付費(fèi)”原則，推動優(yōu)化相關(guān)政策。

　　“三中全會中關(guān)于財稅改革思路舉措有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，是奔著問題去、奔著問題改的。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，當(dāng)前，有必要增強(qiáng)地方可支配財力，拓展地方稅源。

　　羅志恒表示，相關(guān)舉措將著重減輕地方政府事權(quán)和支出責(zé)任、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)和盤活存量資產(chǎn)，有利于解決當(dāng)前短期財政緊平衡和債務(wù)風(fēng)險問題，同時，有利于更好發(fā)揮財政在服務(wù)中國式現(xiàn)代化中的財力保障和制度支持作用。