身邊的改革故事丨農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易上平臺 規(guī)范透明村民放心

　　新華社銀川7月21日電（記者艾福梅）前不久，玉米制種大戶潘永林和寧夏吳忠青銅峽市大壩鎮(zhèn)中灘村支部書記鄒建國一起簽字蓋章，領(lǐng)到了吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（有限公司）（以下簡稱“吳忠農(nóng)交中心”）出具的“交易鑒證”。這意味著他以每畝地每年1200元的價格流轉(zhuǎn)到中灘村320畝土地，期限是兩年。

　　“以前就是私下簽協(xié)議，現(xiàn)在這樣感覺更規(guī)范，也更讓人放心。”這位已經(jīng)大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地種地十幾年的農(nóng)民說。

　　在寧夏吳忠青銅峽市大壩鎮(zhèn)中灘村村委會，種植大戶潘永林（右一）和中灘村支部書記鄒建國（中）正在簽字，完成土地流轉(zhuǎn)交易。新華社記者 艾福梅 攝

　　中灘村靠近黃河，土地資源豐富。2017年，村集體成立土地股份專業(yè)合作社，陸續(xù)集中了村民5900多畝土地，平整改造后再整體出租給種植企業(yè)和種植大戶。

　　“現(xiàn)在所有產(chǎn)權(quán)交易上平臺，交易過程、價格公開透明，村民們也放心。”鄒建國說。

　　據(jù)了解，通過擇優(yōu)選擇種植企業(yè)和種植大戶，以及自主經(jīng)營大棚等，中灘村村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，去年突破200萬元，不僅村民獲得了土地“二次分紅”，村里60歲以上老年人還享受到醫(yī)保補(bǔ)助及米面油等福利。

　　2014年，國辦印發(fā)意見，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。盤活農(nóng)村各類資源要素，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，近年來，各地紛紛探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。

　　吳忠農(nóng)交中心由寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司等3家企業(yè)共同出資于2018年6月成立，是寧夏首家市場化運營的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。據(jù)負(fù)責(zé)人吳廣財介紹，吳忠農(nóng)交中心目前已按照設(shè)立之初的目標(biāo)開展了農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、草原承包經(jīng)營權(quán)等11項試點工作。同時近兩年又根據(jù)市場需求，創(chuàng)新開展了奶牛活體交易鑒證、奶牛活體抵押公示、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易、水權(quán)入市交易，以及農(nóng)村小型工程招投標(biāo)、村級集體資金采購等社會中介服務(wù)。

　　截至2023年底，吳忠農(nóng)交中心累計成交各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易6826宗，交易金額24.55億元。

　　“我們嚴(yán)格執(zhí)行‘提出申請、權(quán)屬清晰、信息發(fā)布、組織交易、簽約鑒證、歸檔備查’的辦理流程，既規(guī)范了交易行為、防范了交易風(fēng)險，又增加了交易的透明度，改變了過去長期以來農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)無規(guī)則、無秩序交易和交易對象、交易價格等由村干部說了算的現(xiàn)象，保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他集體成員的權(quán)益。”吳廣財說。

　　吳忠農(nóng)交中心大廳。新華社記者 艾福梅 攝

　　盤活農(nóng)村存量資源，拓寬農(nóng)戶和經(jīng)營主體生產(chǎn)融資渠道是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的重要職能。據(jù)了解，吳忠農(nóng)交中心與吳忠市域內(nèi)5家農(nóng)村商業(yè)銀行、3家擔(dān)保公司合作設(shè)計了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”“農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)”“農(nóng)村林權(quán)”“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地使用權(quán)”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，以破解長期困擾農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押融資難、融資貴的問題。截至2023年底，已為農(nóng)戶、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接金融抵押貸款6.06億元。

　　今年6月下旬，吳忠市同心縣石獅鎮(zhèn)養(yǎng)牛大戶馬清因資金周轉(zhuǎn)困難，將自己的房屋所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)通過吳忠農(nóng)交中心抵押給銀行進(jìn)行貸款。

　　“手續(xù)很方便，這筆錢真是解了我的燃眉之急。”這位59歲的農(nóng)民說，他新添了10頭小牛犢，“雖然最近肉牛行情不算好，但農(nóng)民只有先把牛養(yǎng)起來才有賺錢的機(jī)會。”

　　經(jīng)過近6年的發(fā)展，規(guī)范運作、服務(wù)體系越來越健全的吳忠農(nóng)交中心已經(jīng)擁有眾多“粉絲”。鄒建國告訴記者，最近他們正在準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)，打算把一塊面積約300平方米的集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌交易。

　　“這是個好平臺，對交易雙方都有約束，已經(jīng)成為我們進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的首選。”他說。