金觀平：增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力

　　“要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力。”習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上發(fā)表的重要講話，為當(dāng)前科技工作指明了前進(jìn)方向。

　　增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力、提升國家創(chuàng)新體系整體效能，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國目標(biāo)的必然要求。世界主要科技強(qiáng)國都建立了強(qiáng)大的國家創(chuàng)新體系，包含足夠的戰(zhàn)略科技力量、完備的政策法規(guī)體系、強(qiáng)大的創(chuàng)新資源調(diào)配能力和良好的創(chuàng)新文化氛圍。

　　從現(xiàn)實(shí)需要看，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技競爭與大國博弈相互交織，科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌能力、組織能力、戰(zhàn)略前沿突破能力成為決定科技創(chuàng)新成效的重要因素。只有提升國家創(chuàng)新體系整體效能、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能從根本上保障我國經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全，從容應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)國家利益，確保我國現(xiàn)代化進(jìn)程不被遲滯甚至打斷。

　　增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌；構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能；優(yōu)化各類國家戰(zhàn)略科技力量的定位和布局，使之充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)的有機(jī)整體，共同履行好解決國家重大需求的使命任務(wù)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，必須推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道暢通無阻。為此，應(yīng)深化科技體制改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，克服科研力量分散、低效、重復(fù)的弊端，解決體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、成果評價等方面存在的現(xiàn)實(shí)問題，提升創(chuàng)新治理能力，釋放創(chuàng)新活力，贏得戰(zhàn)略主動。促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚水平的整體提升，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在各地建立特色化協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，更好更快地把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　建設(shè)良好創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和有效運(yùn)行，直接決定著我國的綜合國力和科技競爭力。建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)要以人為本，堅(jiān)持教育、科技、人才一體推進(jìn)。對內(nèi)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的核心平臺作用，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。對外，秉持開放合作態(tài)度參與全球科技治理，依托高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)吸引全球優(yōu)秀科研人員，堅(jiān)持“解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)”和“解決科技發(fā)展帶來的風(fēng)險”并重，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。