人大常委會｜國務院報告明確進一步促進民營經濟發展壯大重點工作

　　受國務院委托，國家發展改革委副主任鄭備25日向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務院關于促進民營經濟發展情況的報告》。報告明確了著力優化民營經濟發展環境等進一步促進民營經濟發展壯大的6個方面重點工作。

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。鄭備在報告中介紹，黨的十八大以來，促進民營經濟發展取得重要成就，民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的重要力量。

　　數據顯示，2012年到2023年，民營企業占全國企業總量由79.4%提高至92.3%，個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶。2012年到2023年，民營企業進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業成為我國第一大外貿經營主體。

　　當前，民營經濟發展壯大具備堅實支撐和獨特優勢。報告指出，綜合國力顯著提升為民營經濟發展奠定堅實基礎，深層次改革和高水平開放為民營經濟發展注入強大動力，科技革命和產業變革為民營經濟提質升級帶來新機遇，綜合統籌力度加大對民營經濟發展形成有力支撐。

　　報告同時指出，民營經濟發展仍面臨一些問題和挑戰。市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業產權和企業家權益保護還不充分，政策落實和服務供給還存在短板，有的地方政務誠信建設有待加強，企業賬款“連環欠”問題尚需解決。有的民營企業發展方式粗放，管理不規范，現代企業制度建設滯后。

　　圍繞進一步促進民營經濟發展壯大，報告提出了6個方面的重點工作：

　　一是著力優化民營經濟發展環境。推動各類經營主體依法平等進入負面清單之外的行業、領域、業務。盡快修訂公平競爭審查制度實施細則，推動落實招標投標領域公平競爭審查規則。加快構建統一規范、協同共享、科學高效的信用修復制度。

　　二是著力加大民營經濟發展要素支持。加大對民營企業的信貸投入，健全風險分擔和補償機制，支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。落實資本市場服務科技企業高水平發展措施，加大對初創期、種子期創業的支持力度。支持包括民營企業在內的數據要素型企業做優做強。

　　三是著力強化民營經濟發展法治保障。推動加快制定民營經濟促進法。防范不當立案、選擇性執法司法、趨利性執法司法或地方司法保護。避免超權限、超范圍、超時限查封扣押凍結財產。依法依規開展羈押、留置等措施，依規依紀依法開展審查調查工作。修訂保障中小企業款項支付條例，進一步完善解決機關、事業單位、大型企業拖欠中小企業賬款問題的制度安排。

　　四是著力加強政策協調和督導落實。清理涉及不平等對待企業的法律法規政策，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策開展專項評估。持續拓寬民營企業參與政府決策渠道。

　　五是著力推動民營企業加強能力建設。引導企業完善治理結構和管理制度。充分發揮房地產融資協調機制作用，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。支持企業提高國際競爭力。

　　六是著力營造關心支持民營經濟發展的社會氛圍。規范涉民營經濟信息傳播秩序，常態化開展優化營商網絡環境工作，批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家言論。

　　鄭備表示，要在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面推出務實管用舉措，狠抓政策落地落實，全力優環境強服務、破壁壘解難題、疏堵點提信心，促進民營經濟高質量發展。