堅持以高水平保護支撐高質量發展——落實新時代推動西部大開發座談會精神系列綜述之二

　　4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會并發表重要講話指出，“要堅持以高水平保護支撐高質量發展，筑牢國家生態安全屏障”，體現了高質量發展和高水平保護的辯證統一。

　　深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，西部各省份要凝聚共識、堅定信念，在保護中開發，在開發中保護，不斷推動發展方式綠色低碳轉型，以高水平保護助力高質量發展行穩致遠。

　　筑牢國家生態安全屏障

　　習近平總書記在座談會上提出“筑牢國家生態安全屏障”，強調“優化國土空間開發保護格局，加強生態環境分區管控”。

　　廣袤的西部地區，生態環境地位重要而特殊。對于生態環境極端重要而脆弱的區域，加強生態環境分區管控，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的范圍內，正是算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬的重要舉措。

　　近日，在青海果洛藏族自治州瑪多縣黃河鄉，有攝影師拍攝到百余只白唇鹿集體“踏春”的畫面。

　　這是2023年6月11日在青海省果洛藏族自治州久治縣境內拍攝的年保玉則。年保玉則湖泊星羅棋布，棲息著裸鯉、巖羊、白唇鹿、棕熊等珍稀動物。

　　新華社記者 張龍 攝

　　而在上世紀七八十年代，這里生態環境因氣候變化、過度放牧受到破壞，有當地牧民回憶說“越來越干旱，草原退化連牛羊都養不活了”。

　　“習近平總書記提出筑牢國家生態安全屏障，就是強調西部地區在發展過程中要處理好人與自然的關系，合理利用、有效保護自然，不僅要考慮當前發展的需要，也要考慮大自然和后人的需要。”北京林業大學生態文明研究院副院長楊朝霞說。

　　在這次座談會上，習近平總書記提到，加快推進重要生態系統保護和修復重大工程，打好“三北”工程三大標志性戰役。

　　“科學治理，系統為要”。內蒙古自治區林業和草原局局長王肇晟表示，將按照山水林田湖草沙一體化保護修復要求，聚焦主要風沙口、沙源區，構建多層次、全方位的生態防護網絡，切實減輕風沙危害。

　　在內蒙古烏梁素海湖面上，河湖濕地水環境保護與修復技術研究團隊成員乘坐快艇去采集湖水樣本（2023年9月15日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 連振 攝

　　筑牢國家生態安全屏障，既要做好重要生態系統保護和修復的增量，也要注重加強森林草原防滅火能力等存量建設，守護好來之不易的生態成果。

　　國家林草局有關負責人表示，將加大火源管控力度，深化隱患排查整治。優化林區蓄水池、防火道路、阻隔系統等基礎設施布局，深化林草防火網絡感知系統應用，提升森林防火保障支撐能力。

　　深化重點區域、重點領域污染防治

　　西部大開發戰略實施以來，從重點區域綜合治理穩步開展，到退耕還林還草等重點生態工程深入實施，再到綠色發展穩步推進，生態環境明顯向好。長江干流、黃河干流全線達到Ⅱ類水質；汾渭平原2023年PM2.5濃度較2019年下降18.8%……綠水青山間的民生福祉不斷增強。

　　在黃河寧夏段，候鳥在灘涂上空飛翔（2024年3月1日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 王鵬 攝

　　此次，習近平總書記在座談會上強調，“深化重點區域、重點領域污染防治”，對持續改善生態環境質量提出新要求。

　　甘肅蘭州，曾因空氣污染嚴重而被稱為“衛星上看不到的城市”。2013年以來，按照黨中央的部署要求，蘭州市通過治理燃煤污染源、挖潛工業源減排空間、加大揚塵污染管控力度等手段治理大氣污染，空氣質量得到階段性提升。

　　蘭州市生態環境局局長劉世英表示，污染防治需要常抓不懈。未來將認真落實習近平總書記重要講話精神，在大氣污染防治工作中，堅持問題導向、緊盯薄弱環節，持續擦亮“蘭州藍”名片。

　　寧夏2023年以來深入推進排污權改革，嚴格生態環境準入管理，審批“兩高”項目同比下降60%；重慶出臺2024年夏秋季“治氣”攻堅工作方案，進一步聚焦夏秋季污染減排，推動PM2.5和臭氧污染協同治理……西部各地保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續深入打好污染防治攻堅戰。

　　這是2024年3月25日拍攝的重慶城市一景。

　　新華社記者 王全超 攝

　　“在深化重點區域、重點領域污染防治的過程中，要處理好重點攻堅和協同治理的關系，推動實現高質量保護、高質量發展。”西南財經大學中國西部經濟研究院黨委書記楊奇才說。

　　厚植高質量發展綠色底色

　　“大力推動傳統產業節能降碳改造，有序推進煤炭清潔高效利用”“完善生態產品價值實現機制和橫向生態保護補償機制”……座談會上，習近平總書記為推動綠色發展指明方向。

　　生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動綠色低碳轉型。而通過高水平保護，發展的新動能、新優勢也在不斷塑造。

　　這是在西藏林芝市巴宜區拍攝的桃花（2024年4月1日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 丁增尼達 攝

　　剛剛過去的三四月份，西藏林芝市“桃花源”嘎啦村，迎來了一年中最熱鬧的時刻，全國各地游客慕名前來觀賞桃花盛景。從每到冬天家家上山砍樹，到通過發展生態旅游實現村集體和村民收入增長，這個村走出了綠色發展新路。

　　綠色低碳循環經濟體系逐漸構建，發展的潛力和后勁持續增強。

　　在貴州六盤水市六枝特區，美錦“煤—焦—氫”綜合利用示范項目正在加緊施工。投產后，不僅可實現余熱、煙氣全部回收利用，產業鏈的拉長也能顯著提升綜合效益。

　　推動發展方式綠色低碳轉型，需要創新制度、機制、模式，引導全社會、各領域共同行動。

　　這是貴州省赤水竹海國家森林公園景色（2018年10月24日攝，無人機照片）。

　　新華社記者 楊文斌 攝

　　赤水河是長江上游的支流，發源于云南省昭通市鎮雄縣，途經云貴川三省交界處的昭通、畢節、遵義、瀘州四市。

　　為了更好保護生態，云南、貴州、四川三省共同探索簽訂了赤水河流域橫向生態保護補償協議，由下游受益地區對上游生態保護地區進行合理補償。在相關機制的推動下，云南鎮雄、威信等地積極落實生態保護主體責任，更加清澈的赤水河也為下游白酒產業等提供了優質水源，促進了綠色發展。

　　國務院發展研究中心研究員馮文猛認為，西部地區蘊含大量綠色發展新機遇，各地要搶抓機遇，以綠色低碳發展釋放未來增長新空間。

　　堅持高水平保護支撐高質量發展，西部地區正在持續強化生態資源保護，加快產業轉型升級，不斷厚植高質量發展的綠色底色。