專欄｜南非柑橘小鎮的焦慮——關稅海嘯中的國別觀察

　　與往年四五月一樣，在南非西開普省小鎮錫特勒斯達爾，人們開始采摘包裝柑橘類水果。一箱箱柑橘將在這里裝進開往港口的冷藏貨車，隨后運往美國，出現在各大超市貨架上。

　　與往年不同的是，美國關稅政策陰影下的錫特勒斯達爾正陷入“巨大焦慮”。4月初，美國政府宣布對南非輸美產品征收高達30%的所謂“對等關稅”，之后宣布暫緩執行關稅措施。

　　南非是世界柑橘重要出口國之一。僅2024年，南非就向美國出口近10萬噸柑橘。對美柑橘出口給南非帶來約1億美元收入和超過3.5萬個工作崗位。南部非洲柑橘種植者協會指出，高關稅下，每箱南非柑橘出口成本將增加4.25美元。

　　美國關稅政策的反復，使相關從業人員陷入兩難境地：一面焦慮地等待靴子落地，一面在高度不確定性的情況下也難以制定未來計劃。在林波波省、東開普省和西開普省等南非柑橘主要產區，美國關稅政策帶來的不確定性影響正在顯現：化肥采購被推遲，種植計劃被擱置，臨時工的工作相比往年減少。

　　南部非洲柑橘種植者協會主席赫里特·范德默韋不無擔憂地說，美國關稅重壓下，錫特勒斯達爾這樣的城鎮將面臨“失業率增加，甚至經濟全面崩潰”的風險。

　　錫特勒斯達爾的遭遇只是縮影。除柑橘、葡萄酒等農產品外，南非另一大支柱產業——汽車制造業也正遭受美國關稅沖擊。4月3日，美國此前宣布的對進口汽車加征25%關稅的措施正式生效，令本就陷入困境的南非汽車制造業雪上加霜，寶馬、福特、梅賽德斯-奔馳、日產等汽車制造商在南非的工廠可能縮小對美生產規模。關稅帶來的成本上升和出口減少可能迫使供應鏈外遷，導致失業增加、產業鏈動蕩及投資信心受損，阻礙行業創新。

　　美國關稅政策還將給南非的化工、礦產等部門及行業帶來嚴峻挑戰。南非主要銀行均下調了南非經濟增長預期，國際貨幣基金組織也在日前發布的《世界經濟展望報告》中將南非2025年經濟增長預期下調0.5個百分點至1.0%。

　　南非政府及工商界均認識到加強經濟韌性和貿易多元化的重要性。南非工商界普遍呼吁拓展多元市場，降低對美國市場的過度依賴。南非國際關系與合作部以及貿易、工業和競爭部日前發表聯合聲明，表示將內外發力，推動出口市場多元化，加強與亞洲、歐洲、中東等市場合作，同時利用《非洲大陸自由貿易協定》促進非洲內部貿易，推進區域經濟一體化，實現共贏。

　　“南非柑橘的旅程曾以美國超市的水果貨架為終點，如今卻可能終結于冷藏庫或加工廠，不是因為病蟲害或干旱，而是被全球政治的動蕩所壓垮……”南非《馬弗里克日報》刊文指出，從采摘到抵達美國商超貨架，這段旅程從未像現在這樣飽受政治因素的困擾，也從未像現在這樣前路不明。