美國違背世貿組織規則義務意欲何為？——訪商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密

　　商務部12日發布新一期《美國履行世貿組織規則義務情況報告》,繼續表達對美國破壞多邊貿易體制、實施單邊貿易霸凌、操縱產業政策雙重標準、擾亂全球產業鏈供應鏈等政策措施的關注。

　　在全球經貿持續動蕩的背景下，美國政府不遵守國際規則，不履行多邊承諾，意欲何為？帶來哪些沖擊？記者采訪了商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密。

　　“作為全球經濟大國和現行多邊貿易體制的重要創立者，美國的行為具有全球性影響。美國不遵守國際規則、不履行多邊承諾的做法無益于解決當前全球經濟面臨的挑戰，不利于全球供應鏈的穩定，顯著增加各國經濟復蘇的壓力和難度，對各國涉美經貿合作帶來更多困惑和麻煩。”周密說。

　　他談到，2023年以來美國持續加大對正常市場活動的干擾、影響和破壞。一方面，拜登政府在拒絕世貿組織專家組裁決的同時，保留并進一步提高了特朗普時代對自華進口商品征收的301關稅；另一方面，以公平競爭為名，通過大額、附帶歧視和限制性條款的補貼，試圖在增強本土制造能力的同時阻止中國企業和商品進入美國市場。

　　“眾所周知，世貿組織的上訴機構正是由于美國阻撓大法官的遴選而陷于停擺、無法運作。”周密說，美國的行為是對多邊經貿規則的有意破壞。

　　2022年12月，中國就美國針對運往或涉及中國的特定先進計算半導體芯片、超級計算機產品、半導體制造設備和其他物項，以及相關的服務和技術貿易采取的貿易限制措施，向美國提出磋商請求。2023年2月，美國以所謂“國家安全”為借口，稱相關措施不受審查，也不能通過世貿組織爭端解決機制解決。

　　周密指出，近年來，國家安全成為美國違反承諾和多邊規則行動的“萬金油”“保護傘”，將貿易問題政治化、安全化，對市場活動的干擾越來越多，也越來越直接。

　　不只有中國以世貿組織多邊規則捍衛自身權益。周密提到，2023年5月，阿根廷就美國對阿根廷石油油管實施的反傾銷合并反補貼調查的有關做法，在世貿組織提出磋商請求。阿根廷認為美方違反了世貿組織多邊規則下的反傾銷協定。

　　“在這一時期使用反傾銷、反補貼措施限制外國同類商品的競爭力，無疑是為美國本土行業提供了保護。”周密說，自特朗普第一任期開始，美國重新加大了發展油氣等傳統化石能源的速度，加之拜登政府對于基礎設施的重視，美國市場對油氣管材的需求明顯增加。

　　周密分析稱，事實上，美方一直以來都將世貿組織所建立的貿易救濟措施作為實現其貿易目標的工具，大量使用反傾銷、反補貼措施，甚至為了達到更好的產業保護效果而修改其此前不在同一案件中同時使用反傾銷、反補貼措施的做法，擴大了適用對象，大幅增加關稅，實則保護本國企業和產品少受進口同類商品的競爭。

　　今年3月，中國將美國根據《通脹削減法》提供的新能源汽車補貼等措施訴諸世貿組織爭端解決機制。中方認為，這些措施違反了世貿組織最惠國待遇基本原則、《與貿易有關的投資措施協定》和《補貼與反補貼措施協定》。

　　“或許《通脹削減法》的實際效果與其目標恰恰相反。”周密說，近年來，美國頻頻通過國內立法蠶食鯨吞其對多邊的承諾，并迫使其他成員接受其國內立法權限更高的所謂“事實”，這種做法本身就是對國際社會互信基礎的破壞，將進一步打擊各方對多邊規則和共識的信心，增加國際貿易的成本并推高通貨膨脹。