日喀則市拉孜縣人民法院創新法官“聯鄉”工作：深入推進訴源治理 提升訴訟服務水平

　　推進訴源治理，是落實黨的二十大報告提出的“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”的一項重要工作，也是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的必由之路。近年來，日喀則市拉孜縣人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，創新法官“聯鄉”工作，緊扣基層治理需求，多舉措推動訴訟服務水平提升。

　　自2020年聘任首批特邀調解員以來，拉孜縣人民法院持續更新和壯大特邀調解員隊伍，先后有14名公安民警被聘任為法院特邀調解員，涉及的訴前調解領域包括交通事故責任糾紛、婚姻家庭糾紛、財產糾紛等。法院與公安機關，尤其是與鄉鎮派出所聯動解紛，從矛盾糾紛排查化解、引援法官提前介入、訴調對接司法確認、法治宣傳精準普法4個維度，分三步走做深做實做細訴源治理，讓矛盾糾紛在訴訟更前端妥善化解，推動訴訟增量態勢有效控制，促進社會更加和諧穩定。

　　依托創新制定的法官“聯鄉”制度，法院發揮特邀調解員實際解紛作用，8名員額法官聯系全縣11個鄉鎮。基于公安機關覆蓋面廣、涉及業務廣泛等特點，法官“聯鄉”的重點對象便是鄉鎮派出所。截至今年10月，各鄉鎮公安派出所依托治安巡邏、網格化排查等工作，排查發現矛盾糾紛并主持達成調解262件，努力將訴源糾紛化解在源頭。

　　未能由公安機關達成調解的糾紛如何化解？法官“聯鄉”工作給出了答案。2024年初，拉孜縣人民法院的全體法官和法官助理結合下鄉辦案、普法宣傳等契機，與各鄉鎮派出所主動聯絡，向其發放“法官名片”提供聯絡方式，向民警認真講解訴前調解和訴調對接的詳細流程和法律規定。

　　今年以來，經各派出所邀請，法官到現場提供法律指導28件次，線上指導49件，促使達成調解27件。這些糾紛中，既有婆媳關系、夫妻關系不恰引發的家事糾紛，也有外出務工引發的薪資糾紛和商業往來造成的合同糾紛等。這些糾紛或涉及復雜的法律關系，或涉及大額資金。法官的專業指導，為妥善解決這類糾紛，讓糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態提供了關鍵性幫助。

　　做實“中間一步”，訴調對接解紛于實質。如若達成調解，沒有促成即時履行，或者根本達不成調解，則由巡回審判和訴調對接制度解答。在法官提供法律指導的具體工作中，法官應人民調解委員會邀請到現場指導，總會乘坐“車載科技流動法庭”、隨車攜帶“西藏法院巡回審判”設備。當事人執意起訴的，或是分歧太大達不成調解的，法院或者當場立案、當場調解，或者指導當事人通過“人民法院在線服務”小程序提交網上立案。

　　今年以來，法院上門立案1件、網上立案79件。對經人民調解委員會組織達成調解，并由當事人主動提出司法確認申請的，立案法官可當場作出裁定，出具裁定書，讓調解協議內容具備申請強制執行的條件，給調解協議上一份法律“保險”。今年以來，法院受理司法確認申請298件，完成司法確認108件，轉訴訟133件，實現了訴調無縫對接，不僅降低了解紛成本，還減少了當事群眾的訴訟成本。

　　做細“向后一步”，普法教育解紛于無形。從根本上預防和減少糾紛的發生，關鍵需要提升全社會法治意識，促進養成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好習慣。為此，拉孜縣人民法院堅持車載流動法庭“有案辦案、無案宣傳”的工作原則，依托“訂單式”法律服務，2024年開展定制化普法宣傳活動52場，覆蓋全縣11個鄉鎮32個行政村，受宣傳群眾人數達1萬余人次。同時，借助新媒體平臺，開展“法官云講堂”線上普法宣傳，發布普法短視頻9期，點播量達120余萬次。通過“聯鄉法官在您身邊”微信群，將普法視頻轉發至各鄉鎮巡回審判點聯絡員，再由鄉鎮干部轉發到各村聯絡群，進一步加強短視頻普法的廣度和深度。截至今年10月，拉孜縣人民法院新收各類案件680件，與上一年同期相比，同比增長率下降0.79個百分點。

　　相關負責人介紹，下一步拉孜縣人民法院將繼續發揮訴前對接優勢，提高基層矛盾解決效率，努力將矛盾糾紛化解在源頭，共同為全縣經濟社會穩定發展提供有力的司法服務和保障。