日喀則市仁布縣德吉林鎮：“小積分”推動鄉村“大治理”

　　在基層治理的廣闊舞臺上，群眾既是建設者、參與者、維護者，也是最大受益者。

　　為進一步推進鄉村治理體系建設，著力構建共建、共治、共享的基層治理新格局，仁布縣德吉林鎮以黨建為引領，以新時代文明實踐志愿服務活動為抓手，通過鄉村治理積分制的創建，建立健全黨委領導、部門負責、支部協同、村民參與、法治保障的鄉村治理體制，提高了群眾在鄉村治理中的參與度，進一步激勵村民樹立文明向上的村風民風，展現“爭積分、自覺干”的鄉村治理新模式帶來的新變化新成效。

　　強基礎、穩推進——

　　激發群眾自治“原動力”

　　仁布縣德吉林鎮將積分管理作為基層治理、文明創建工作的重要載體，在總結2023年工作經驗的基礎上，再次走村入戶調研，廣泛征求意見，聚焦“四件大事”，聚力“四個創建”，制定了德吉林新時代文明實踐所2024年“小積分”推動“大治理”工作實施方案，按照村黨支部+駐村工作隊+村賢理事會組織架構，完善了新時代文明實踐站積分管理委員會成員，并明確新時代文明實踐站“積分制”管理主體責任。駐村工作隊負責積分的日常管理（積分登記、記錄事件發生的時間、地點、事由、收集相關佐證材料等）和積分超市管理。每季度由駐村工作隊匯總積分，村黨組織牽頭召開積分管理委員會會議審議，認定積分。對加減分存疑的，采取集體表決的方式予以認定，達到參會人數三分之二贊成為通過。通過嚴密的組織分工，持續規范積分事項、分值、記錄、兌換等，杜絕了漏記、錯記、多記積分情況和記積分標準不一致等現象，穩步推進積分管理工作。

　　結合居民公約和村規民約，完善了“正面清單”和“負面清單”積分細則和評分體系。正面積分包括鄉村振興、公德美德、移風易俗、環境衛生、村民參與村集體事務、為民辦事服務、獲得獎勵表彰等10個方面15個賦分項目。同時，設定鄰里糾紛、子女輟學、參與賭博、私搭亂建、破壞民族團結5項扣分項目，明確各項積分的分值和扣分標準，確保積分規則公平合理、易于操作。組建村民微信群9個，組織互評觀摩1次，將村民日常行為轉化為可以量化評價的數據指標，緊密銜接村各項事務與村民生活，調動村民參與社會治理的積極性和主動性。

　　廣宣傳、齊動員——

　　推進文明積分全覆蓋

　　為推動積分管理辦法和積分結果運用家喻戶曉，結合新時代文明實踐活動，通過駐村工作隊、網格員、宣講員入戶走訪、集體大會宣講、村民微信群推送以及村公示等多種形式，向村民廣泛宣傳其目的意義、評分標準、積分兌換等內容，擴大群眾知曉率和參與率。將積分宣傳推廣與新時代文明實踐志愿服務有機融合，先后組織開展“道路交通、用氣用電、食品安全、矛盾糾紛、網絡詐騙、非法信訪、安全生產”等風險隱患排查志愿服務457次，現場整改騎車未戴頭盔20起，成功化解婚姻糾紛1起。

　　同時，德吉林鎮發動廣大農牧民黨員群眾開展人居環境整治、垃圾清理等愛國專項衛生運動，共建和美鄉村，促進美麗家鄉建設。截至目前，共計開展愛國專項衛生運動100場次，發動群眾3000人次，清理生活垃圾、建筑垃圾等3.8余噸?，F場科普健康飲食、人居環境的重要性，充分激發群眾內生動力，破除陳規陋習，引導農牧民群眾樹立節儉、文明、健康、科學的生活方式。

　　德吉林鎮還開展“頌歌獻給黨，奮進新征程”等豐富多彩、群眾喜聞樂見的文娛活動4場，參與人數3000余人次，發放宣傳折頁500余份，衛生紙、洗衣粉等小禮包50余份……村活動場所的組織力、凝聚力、號召力進一步增強，積分制的作用進一步發揮，崇尚文明、樹立新風的氛圍更加濃厚。

　　定標準、建機制——

　　探索基層治理新路徑

　　德吉林鎮采取“隨時計、每季評、半年曬、年底總”的方式，通過記錄積分臺賬，進行量化評分、評定等級、動態管理。探索“點單+接單+派單”（群眾在“四件大事”和“四個創建”工作中的任何訴求或難點、堵點以及村黨組織在落實“四件大事”“四個創建”工作中需要群眾響應的任何問題，通過“點單”形式向積分管理委員會“點單”，村黨組織核實情況，隨后以“派單”形式發布給轄區群眾，轄區群眾自愿“接單”的解決方式，確保在鄉村治理工作上人人都參與、人人有事做。結合群眾收入實際情況，派單傾向于具有返貧風險、收入不穩定、收入低于1萬元、城鄉居民基本醫療保險和城鄉居民基本養老保險繳費困難戶等）運行模式。截至目前，累計點單1400次，派單1400次，完成量100%，形成了群眾有呼聲、新時代文明實踐站必回應，新時代文明實踐站有召喚、群眾必響應的雙向互助模式。每季度末，各村將積分情況在微信群、宣傳欄進行公示，主動接受群眾監督，村務監督委員會每季度向鎮紀委匯報積分工作運行情況及不足。

　　同時，德吉林鎮將小積分作為評星定級、先進典型推薦評選的重要依據，先后選樹了“文明家庭、五星戶、好婆婆、好媳婦、好父親、最美志愿者、最美庭院、先進“雙聯戶”戶長、平安家庭、政策激勵星級評定戶、法律明白人、道德模范”等先進典型133人，在慶?！?·28西藏百萬農奴解放紀念日”和“中國共產黨成立103周年”大會上予以頒獎表揚，進一步激發了群眾比學趕超的奮進動力，弘揚了社會新風尚。

　　按照“群眾要什么兌換什么”和“補差價”的積分兌換原則，為群眾隨時兌換積分。截至目前，累計積分123466分，已兌換31200積分；完善村規民約6條，消除不文明行為2個；衛生死角清理數量從40處增加到55處，垃圾分類準確率從70%提升到90%。同時，將積分管理與志愿服務、立足崗位作貢獻等實踐活動緊密結合，引導黨員在文明監督勸導、矛盾糾紛調處、風險隱患排查等工作中亮明黨員身份，有效激活基層治理的“神經末梢”。

　　鄉村治理是實現鄉村全面振興，推進中國式現代化的重要基石。面對新形勢新任務新要求，仁布縣德吉林鎮將以理清脈絡為基礎，抓好鄉村治理的“頂層設計”，以積分驅動為引領，增強鄉村治理“內生動力”，以為民服務為根本，提升鄉村治理的“民生溫度”，在推進各項工作中自覺走好群眾路線，扎實做好服務群眾工作，持續深入落實黨的各項利民惠民政策，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。