日喀則市全面推進鄉村振興走深走實：守底線 增動力 促發展

圖為昂仁縣開展“中式烹調師”技能培訓現場。

　　今年以來，日喀則市大力發揚“四敢”精神，以建設“技能人才大市”為目標，搶抓機遇、主動作為，利用農牧民空閑時機，迅速掀起政府指導、市場運作、群眾參與的技能培訓熱潮，助力鄉村人才振興、產業振興。圖為白朗縣巴扎鄉彭倉村蔬菜產業蓬勃發展，大棚蔬菜喜獲豐收。 記者 扎西頓珠 攝

　　每到盛夏時節，位于珠峰腳下的“珠峰小鎮”便成了熱門旅游目的地，吸引了大量游客前來住宿游玩，一睹珠峰真容。這里，基礎設施完善、吃住行不愁、街面干凈整潔，民居簇新敞亮……一幅壯美的鄉村旅游畫卷向人們徐徐展開。

　　“珠峰小鎮”的火熱是日喀則市推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接走深走實的一個縮影。

　　今年以來，日喀則市深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，聚焦“守底線、增動力、促振興”主線，緊盯重點項目、重點任務不放，大力踐行“四敢”精神，堅決改進作風、狠抓落實，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，實現了良好開局。

　　認真學習貫徹中央農村工作會議、自治區黨委農村工作會議、全區農業農村 鄉村振興局長工作會議精神，及時召開農村工作會議暨鄉村振興推進大會，多次召開常委會會議、政府常務會議，專題研究有效銜接資金分配、鄉村建設等重點工作，部署全年工作；嚴格落實中央一號文件要求，協同市委農（鄉）辦制定關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，制定印發《日喀則市2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作實施方案》《日喀則市學習運用“千萬工程”經驗建設高原和美鄉村的實施方案》等指導性文件，明確了今年有效銜接“十項重點任務”，并建立地級領導包保推進2024年高原和美示范村建設等機制，有序有力推動各項工作落地落實。

　　整齊美觀的民居、干凈整潔的院落、平坦寬闊的道路、快樂成長的兒童、頤養天年的老人、揮灑汗水的合作社員工……行走在江孜縣熱索鄉努康村，移步換景、俯仰皆畫，全面小康的愿景已然照進群眾的生活中。

　　努康村是以組織振興引領產業振興、人才振興、文化振興、生態振興的典范。近年來，努康村黨支部書記拉多帶領新一批年輕的班子隊伍，以組織振興引領鄉村全面振興，理清思路發展集體經濟，先后發展成立了村集體建筑有限公司、勞務輸出合作社、農機租賃合作社、養牛農民專業合作社等7個集體經濟產業，讓群眾在家門口實現就業增收。

　　組織振興是鄉村振興的重要組成部分。今年以來，日喀則市以增強脫貧群眾內生發展動力為主線，落實好“十項”增收舉措，在大幅增加工資性收入、持續增加生產經營性收入、努力擴大財產性收入、穩步增加轉移性收入上下功夫，千方百計推動脫貧人口增收。截至目前，已對4324名脫貧群眾（監測對象）開展技能培訓，實現脫貧人口（監測對象）外出務工就業4.86萬人次、創收2.12億元。

　　同時，始終把防止返貧作為首要任務，著力在及早發現、寬進嚴出、簡化程序、扎實幫扶上下功夫，層層壓實責任，落實好“日排查、月調度、季通報”工作機制和“按月信息預警、季度聯席會議”部門會商機制，對行業部門數據共享至鄉鎮，核實全過程職責和工作流程、辦理時限等作出明確規定，確保行業部門間雙向交換數據，有推送有回應，形成雙向發力、合力促進的良好局面。近年來，已累計識別監測對象2922戶10886人，消除風險2120戶8394人，消除率達77%。

　　項目是推動發展的第一動力，抓項目就是抓發展。為確保2024年項目建設工作開好局、起好步，日喀則市進一步建立健全鄉村振興領域項目建設“紅黑榜”，持續落實“三加”工作舉措（加人員、加設備、加工時）和“七項工作機制”（部門指導、領導包保、工地打卡、定期調度、定期通報、提醒發函、日常考核），從年初開始倒排工期、搶抓建設，以項目建設帶動資金支出。其中，2024年第一批規劃實施有效銜接資金項目398個、總投資28.5億元，截至4月，已開工建設386個、開工率97%，累計支出銜接資金9.62億元、支出率34.9%，項目開工率和資金支出率居全區第一。

　　把改善農村人居環境作為推進鄉村振興戰略的第一場硬仗，努力實現鄉村顏值氣質雙提升。日喀則市深入學習運用“千萬工程”經驗，以建設宜居宜業和美鄉村為目標，以改善農牧區基礎設施和提升公共服務水平為重點，以人居環境整治為切入點，注重分類施策，尊重群眾意愿，2024年計劃投入資金9.44億元，建設61個高原和美示范村。目前，示范村建設項目已完成規劃并開工，支出資金3.23億元、資金支出率34.22%。

　　改善農村人居環境不能一蹴而就，更不能半途而廢，要堅持持續發力，常抓不懈。近年來，日喀則市大力推進農村人居環境整治提升，集中力量補齊短板，按照宜水則水、宜旱則旱的農牧區廁所改造設計原則和“四有四無兩清”標準有力有序進行。據了解，全市今年計劃實施農牧區廁所改造4605戶，目前已完成改造1601戶、完成率34.77%。同時，按照宜集則集、宜分則分、宜改則改的原則，因地制宜、統籌謀劃、科學有序推進人畜分離工作。全市今年計劃實施人畜分離1.5萬戶，目前已實施7938戶、完成率52.92%。

　　此外，今年以來，日喀則市還以重要節點為契機，深入開展“四清兩改”集中村莊清潔行動。截至目前，已開展清潔行動2000余場次，清理垃圾800余噸 ，參與群眾3.5萬余人次。深入推動樹立農牧民新風貌行動，在總結提煉2023年500個試點村（居）經驗做法的基礎上，進一步擴大行動規模，逐步向1693個村（居）全面鋪開。

　　下一步，日喀則市將持續瞄準年度目標任務，扛牢有效銜接政治責任，認真貫徹落實上級決策部署，學習運用“千萬工程”經驗，全力做好防止返貧監測幫扶、促進脫貧人口持續增收、建設高原和美鄉村、有效銜接項目建設管理等重點工作，牢牢守住不發生規模性返貧底線，高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉村全面振興。