厚植生態底色 書寫綠色答卷——今年以來西藏林草資源保護工作綜述
青藏高原生態系統年碳匯總量占全國的8%至16%,已率先整體實現碳中和。今年以來,西藏以林長制為抓手,強化森林資源保護管理,構建林草資源保護發展新格局,推動提升全區林草治理體系和治理能力現代化水平。截至目前,落實各類林草生態保護修復資金53.21億元,為西藏林草事業高質量發展奠定了基礎,提供了資金保障。
科學推進國土綠化工作
“我特意在飛機降落前看了一下拉薩城,感覺綠油油一片,充滿生機,跟十年前來的時候不太一樣。”中央電視臺節目主持人撒貝寧說。
西藏大學副校長、生態環境學院教授方江平介紹,今年的雨水整體充沛,而且這樣的變化和這幾年實施的一些綠化工程是直接相關的。
“拉樣方框,對這一塊的植物群落進行一個簡單的調查”“我們做南北山綠化的時候,主要著重于水分的保持”……西藏大學生態環境學院的學生們發揮所學知識,為拉薩南北山綠化工程貢獻著青春力量。
今年以來,西藏多措并舉、科學推進國土綠化工作。2023年度,全區營造林任務為120萬畝,通過全力推進拉薩南北山造林綠化工程,有序推進實施“雙重”規劃營造林等項目。截至目前,已完成營造林79.97萬畝,其余45萬畝封山育林任務將于近期完成。
今年以來,西藏嚴格落實自治區關于草原保護修復工作的批示精神,組織實施了草原生態修復治理試驗示范項目,截至目前,已完成基建任務。2023年度,全區草原修復治理任務為500萬畝,現已完成559.13萬畝,超額完成11.8%;實現草原碳匯首單交易130萬元;完成荒漠化治理建設任務3.17萬畝;加強色林錯等重要濕地的保護與恢復,組織實施麥地卡等4個國際重要濕地生態效益補償,改善濕地生態質量。
加快自然保護地體系建設
2018年開始,西藏啟動極高海拔生態搬遷,將海拔4800米以上的牧民搬遷至低海拔地區生活。這一舉措不僅提高了極高海拔地區群眾的生活質量,還改善了野生動物棲息地環境。
最新數據顯示,目前,西藏生長著9600多種野生植物,活躍著217種國家重點保護野生動物,主要江河湖泊水質全部達到或優于Ⅲ類水域標準,荒漠化和沙化土地實現“雙縮減”,高原生態保護和可持續發展成效顯著。
自治區林草局副局長宗嘎介紹,目前,全區共建立各級各類自然保護地97處,面積達41.4萬平方公里,這些保護地涵蓋了西藏的冰川雪山江河源頭、湖泊濕地、草原草甸和森林灌叢以及國家重點保護動植物的重要棲息地。
今年以來,西藏加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,國家林草局批復了《三江源國家公園總體規劃(2022—2030年)》,三江源國家公園(唐北區域)管護體系、本底資源監測、宣傳教育、生態保護修復等保護建設工作正加緊開展,選聘5875名農牧民生態管護員,開展唐北區域巡護、檢查、監測等日常工作。
全力推進林長制工作
目前,那曲市比如縣已全面完成縣鄉村三級林長設立工作,共設立縣級總林長1名、副總林長1名、林長31名,鄉級林長20名,村級林長350名;專業管護員20名、護林員870名,護林員實現巡林護林全覆蓋,確定林長制工作成員單位24家。
同時,比如縣持續廣泛開展“四旁”植樹工作,實施“兩江四河”造林綠化與綜合整治。2023年,義務植樹1.08萬株,“四旁”植樹補植補造1.18萬余株,扦插高山柳2萬余株。積極參與拉薩南北山造林綠化工程,組織人員于今年6月前往全縣各大果圓柏重點區域采收種子,共采收種子3000斤。
此外,全面加強巡護巡山工作。比如縣各鄉鎮對重點領域加派巡山護林員,加大巡山護林力度,確保森林防火安全。上半年,各鄉鎮共開展巡山1000余次,清理可燃物、垃圾2噸左右。加大督促檢查力度,組織人員到各鄉鎮、公益林管護站督導檢查森林防火工作23次,要求對發現的問題做到立行立改,截至目前,全縣沒有發生森林火災。
今年以來,西藏印發了《西藏自治區林長工作制度(試行)》,進一步規范林長履職盡責。落實“林長+檢察長+警長”協作機制,公安機關受理涉林草刑事案件24起,檢察機關處理涉林草公益訴訟線索3條。相關部門聯合擬定《關于建立“林長+森林草原防滅火”協作機制的意見》(初稿),規定各級林長包聯和直接責任區,對七市地開展林長制督查,有序推進林草重點工作。舉辦專題培訓班,提高林長和林草資源管護人員工作能力。
嚴守林草生態保護紅線
“一些地方和部門執行國家法律法規‘寬松軟’,違法違規建設禁而不絕?!边@是第二輪中央生態環境保護督察反饋的意見之一。
面對這一問題,自治區生態環境廳強化完善制度建設,制定《西藏自治區生態環境系統“雙隨機、一公開”監管工作細則(試行)》,制定“一單兩庫”(隨機抽查事項清單、建立檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫)推動環境監管執法。將“雙隨機”工作同全年生態環境保護執法工作緊密結合,確保各項工作按時保質落到實處。
同時,牽頭相關部門,以專項行動為依托,嚴厲打擊環境違法行為。充分利用“雙隨機”檢查部門聯合執法等方式,開展“雙隨機、一公開”執法檢查3765家次,其中,對一般排污單位檢查1929家次、對重點排污單位檢查462家次、對特殊監管對象檢查16家次、對其他執法事項監管檢查1358家次;開展跨部門聯合執法檢查370家次。
今年以來,西藏印發了《西藏自治區林草行政執法與刑事司法銜接實施辦法(試行)》《西藏自治區林業和草原行政處罰裁量權指導基準(試行)》。全力推動2022年森林督查發現問題整改工作,完成2023年移交圖斑自查工作。與國家林草局駐成都專員辦聯合掛牌督辦3批5個重點案件。基本完成全區2023年林草生態綜合監測工作。完成2022年度草原變化圖斑自查工作5567個和2023年度草原變化圖斑自查工作1723個。積極推進第二輪中央生態環境保護督察工作。共6項整改任務,21條整改措施,其中4項已完成,16條整改措施已報備銷號。
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