春節(jié)期間，記者一行深入藏北采訪，與羌塘草原的風(fēng)雪天氣撞了個(gè)滿懷。

　　風(fēng)雪，既是扮靚藏北高原風(fēng)景的“顏料”，也是造成自然災(zāi)害的因素之一。歷史上，那曲風(fēng)雪災(zāi)害居多，給牧區(qū)群眾造成諸多不便。“最主要的損失就是牲畜傷亡。”那曲市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)普布次仁一語中的。

　　多年與自然災(zāi)害打交道，那曲市應(yīng)急管理相關(guān)部門逐漸達(dá)成共識(shí)：防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)鍵在“防”。

　　“宣傳做好了，效果事半功倍”

　　如何防？“首先是加大宣傳力度，將專業(yè)的災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)，通過各種形式的宣傳延伸到群眾、延伸到牧戶，形成一道堅(jiān)固的‘防護(hù)墻’。”那曲市應(yīng)急管理局四級(jí)調(diào)研員、救災(zāi)救援科科長(zhǎng)云丹次仁介紹說，在“網(wǎng)信羌塘”微信公眾號(hào)、那曲廣播電視臺(tái)等媒體上，隨處可見應(yīng)急管理局發(fā)布的防災(zāi)減災(zāi)小貼士，有的還配了音視頻和雙語（國(guó)家通用語言文字和藏語文），以滿足不同群體的需求。

　　防災(zāi)減災(zāi)宣傳看起來是個(gè)毫不起眼的環(huán)節(jié)，但在關(guān)鍵時(shí)刻卻起到重要作用。去年3月19日，比如縣夏曲鎮(zhèn)發(fā)生6.1級(jí)地震，情況緊急。在市縣救援部門尚未到達(dá)時(shí)，夏曲鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)卓吉沉著應(yīng)對(duì)，在極短時(shí)間里，將全校200多名師生有條不紊撤離到安全地帶。

　　“多虧了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳‘進(jìn)校園’活動(dòng)的舉辦！”卓吉告訴記者，每年夏天，那曲市應(yīng)急管理部門都會(huì)來學(xué)校開展災(zāi)害預(yù)警與自救主題講座，經(jīng)過多次理論學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，師生們應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力得到極大提升。

　　同時(shí)，那曲市應(yīng)急管理局每年還會(huì)利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等重要節(jié)點(diǎn)，向全市干部群眾開展各種防災(zāi)減災(zāi)宣傳，如播放防災(zāi)減災(zāi)公益片、動(dòng)畫片，設(shè)置救援救災(zāi)設(shè)備器材展示區(qū)、宣傳區(qū)，發(fā)放宣傳冊(cè)等，不斷提升宣傳的覆蓋面。“宣傳做好了，效果事半功倍。”云丹次仁說，“群眾掌握了防災(zāi)救災(zāi)能力，一旦發(fā)生災(zāi)害，他們可提早進(jìn)行自救，能最大限度降低損失。”

　　“打造應(yīng)急救援的那曲模式”

　　藏北草原各地地貌特征、氣候狀況差異明顯，自然災(zāi)害分布情況也就不同，西部多雪災(zāi)、中東部多山洪；近年來地震災(zāi)害頻發(fā)，給那曲市應(yīng)急管理部門帶來不小的壓力。

　　除了在宣傳方面不遺余力，那曲市應(yīng)急管理局還在救災(zāi)物資儲(chǔ)備上下功夫。按照防災(zāi)減災(zāi)工作“靠前、下沉”要求，那曲市建成市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心1個(gè)、區(qū)域性儲(chǔ)備中心2個(gè)、縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)11個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)83個(gè)，市、縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率72.8%（其中易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%）；全市儲(chǔ)備的救災(zāi)物資有70多種，價(jià)值近1億元。

　　同時(shí)，鑒于那曲地廣人稀、鄉(xiāng)與村間距離較遠(yuǎn)，救災(zāi)物資無法及時(shí)調(diào)運(yùn)至受災(zāi)村（居）的特殊情況，自2016年以來，那曲市先后投資1.7億元，建成村級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)252個(gè)，覆蓋率占村（居）委會(huì)總數(shù)的22%，偏遠(yuǎn)易災(zāi)村覆蓋率達(dá)58%，覆蓋率在全區(qū)領(lǐng)先。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與以往相比，無論是救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的規(guī)模和數(shù)量，還是救災(zāi)物資的種類和價(jià)值，近年來都有大幅度提升。

　　“此舉意在打造應(yīng)急救援的那曲模式。”普布次仁對(duì)記者說，尤其是村級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建成，切實(shí)加強(qiáng)了突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)物資保障能力，確保自然災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間調(diào)得出、用得上、不誤事，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

　　“防災(zāi)減災(zāi)，拼的更是部門聯(lián)動(dòng)”

　　“防災(zāi)減災(zāi)，拼的是速度，更是部門聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急管理局在這方面配合得很好。”那曲市發(fā)展改革委員會(huì)物資儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人雷冬梅對(duì)應(yīng)急管理局的防災(zāi)減災(zāi)工作贊不絕口，她向記者詳述了比如“3·19”地震、雙湖“11·30”地震后的救援情況，“應(yīng)急管理局第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)下發(fā)震后救援工作通知，安排部署震后防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，救援工作進(jìn)展順利……”

　　作為安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)部門，那曲市應(yīng)急管理局還承擔(dān)著與其他部門協(xié)調(diào)的職能——

　　農(nóng)牧民不能準(zhǔn)確把握天氣狀況，應(yīng)急管理局就與氣象局密切溝通，第一時(shí)間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警報(bào)告；廣大群眾在大雪天時(shí)出行困難，應(yīng)急管理局就主動(dòng)同交通運(yùn)輸、消防等部門聯(lián)系，提前做好除雪保通工作……

　　“下一步，那曲市應(yīng)急管理局將結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作要求，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)急部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，把應(yīng)急管理工作放到全局去思考，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，加強(qiáng)督查督辦力度，銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。”普布次仁說。