圖為那曲市干部進村入戶開展精準脫貧工作。記者 謝偉 攝

圖為巴青縣阿秀鄉達麥村牧民經濟合作社負責人次仁旺布（右三）帶領群眾制作手工藝品。記者 謝偉 攝

　　西藏那曲是全區“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰場之一，全市有10個深度貧困縣、80個深度貧困鄉鎮、721個深度貧困村，分別占全市縣、鄉、村的90.9%、70.17%、60.59%。作為全區海拔最高、自然條件最差、脫貧攻堅難度最大的市地之一，在貫徹執行中央和區黨委精準扶貧政策上，全市堅持領導精力向脫貧攻堅聚焦、工作力量向脫貧攻堅集中、政策項目資金向脫貧攻堅傾斜，堅決不打折扣、一以貫之，做到了那曲海拔高，但扶貧人的精神斗志更高；那曲氧氣少，但脫貧攻堅的辦法和經驗不少；那曲自然條件差，但脫貧攻堅的成績不差。

　　推行“三大行動”黨建扶貧新實踐

　　為提升脫貧整體實效，那曲市實施“先鋒”行動，提升內生動力助力脫貧攻堅。堅持把優秀黨員、干部和人才聚集到扶貧工作一線，全市從縣直機關選派130名優秀干部到鄉鎮任職，安排143名優秀鄉鎮干部跨鄉到脫貧攻堅重點鄉鎮任職；結合村“兩委”換屆，優先推薦致富能人、引進務工經商人員等進入村“兩委”班子，提高干部履職能力和綜合素質。

　　“作為一名黨員，帶領群眾走上致富路是我的職責。”索縣嘎美鄉黨員致富帶頭人嘎瑪扎西雖身患食管癌，仍堅持宣傳黨的扶貧政策，還牽頭成立了多崩庫村索巴種植專業合作社，帶動33名貧困群眾實現“家門口就業”；色尼區香茂鄉牧民黨員玉措致富不忘鄉親，多年來幫扶過的貧困戶不計其數……

　　大力實施“堡壘”行動，厚植“基礎力”引領脫貧攻堅。制定出臺《關于抓黨建促脫貧攻堅的指導意見》，以標準化引領規范化，每年按照不低于10%的比例末位倒排一批軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓。2016年以來，累計整頓提升了595個軟弱渙散基層黨組織，構建起以貧困村黨組織為核心，以龍頭公司、產業基地、合作組織等為支撐的“一核多元”精準扶貧組織體系；在農牧民經濟合作組織、致富帶頭人創辦企業中建立黨支部71個，有力提升了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

　　此外，積極實施“保障”行動，增強“攻堅力”穩定脫貧攻堅。2016年以來，那曲市著力推進村級組織活動場所標準化建設，累計投入資金15.56億元，實施村級組織活動場所標準化建設833個，落實每個村（居）每年10萬元黨組織黨建工作經費，確保基層黨組織活動有保障，切實提升組織力。

　　摸索“抓兩頭、促中間”牧業產業新路子

　　受自身環境特點、群眾思想觀念、科技知識水平等因素影響，那曲農牧業生產技術落后，農牧業特色產業規模小、檔次低、產業鏈短，農畜產品附加值低，龍頭、支柱企業稀缺。

　　對此，那曲市突出抓好牧業核心產業，開辟了“抓兩頭、促中間”的牧業產業發展思路，通過打造產業平臺、完善供銷兩端、建立利益機制，推進產業鏈條式發展。在第三級平臺（鄉村層面）抓“一頭”，通過組建“一鄉一社”“一村一合”，吸納所有建檔立卡貧困戶通過草場、牲畜、現金等形式入股，或通過草場流轉、租賃和就業等形式獲得收入；在第二級平臺（縣級層面）組建縣牧發公司，統籌各鄉鎮、村級牧業合作組織有效運轉，實施牛羊育肥項目，打造擴繁基地、人工種草基地等；在第一級平臺（市級層面）抓“另一頭”，組建市牧發公司，引進區內外有實力、有信譽、帶動能力強的龍頭企業融入本市畜牧業發展，著力解決種畜選育、母畜擴繁、批量供應、加工生產、質量提升、品牌打造、標準制定、科技攻關等問題。

　　那曲市脫貧攻堅指揮部相關負責人說：“我們最終的目標就是實現‘促中間’，形成‘市牧發公司（龍頭企業）+縣牧發公司（牧業生產基地）+牧業合作組織+貧困戶’的利益聯結機制和牧業產業可持續、可循環發展。”目前，那曲市牧發公司與8家區內外企業、6家科研機構建立合作關系，與11縣區牧發公司、130家農牧民合作組織建立長期合作關系，市、縣、鄉村三級牧業產業發展平臺基本形成。

　　打造“勞務增收”就業扶貧新機制

　　“多虧了黨的好政策，公司不僅持續獲利，還帶動很多群眾脫貧致富。”作為聶榮縣遠近聞名的致富“領頭羊”，赤加自2017年組建勞務派遣公司以來，已累計實現創收6000多萬元，帶動4000多名貧困群眾就業。

　　針對因牧業轉型而產生的剩余勞動力，那曲市建立“一庫六冊”（即建檔立卡貧困勞動力數據庫和貧困勞動力基本信息冊、培訓信息冊、轉移就業信息冊、創業信息冊、受教育信息冊、培訓需求冊），推進“互聯網+人社”信息化平臺建設，強化那曲人社手機APP功能拓展，及時更新維護“一庫六冊”信息，實現周報線上線下同步，確保了全市貧困勞動力就業、技能培訓等信息數據精準。

　　在拓展就業渠道方面，那曲市從實踐中探索出“六個一批”就業增收方式。2019年，全市建檔立卡貧困勞動力通過基建項目帶動就業3786人、通過產業就近就便就業11806人、通過援藏勞務輸出108人、通過對接本地企業就業1577人、通過人居環境整治帶動4823人、通過發展服務行業帶動15506人，共計實現就業37606人、創收4.97億元、人均創收1.3萬元。

　　如今，在那曲市轉移就業政策幫助下，赤加的勞務公司效益一年比一年好，去年以來，累計輸出貧困勞動力1200人次，實現收入960萬元。

　　探索“三個行動”扶志扶智新舉措

　　在多措并舉推進脫貧攻堅工作的同時，那曲市推進“扶志扶智”“淡化宗教消極影響”“整治非婚生子”3個三年行動計劃，從思想上教育貧困群眾拔掉“窮根”、樹立主體意識，依靠辛勤勞動過上幸福生活。

　　深化“四講四愛”等群眾教育實踐活動，對貧困群眾進行思想、文化、道德、法律和感恩教育。今年以來，市縣兩級共組建宣講團（組）1753個，開展宣講21288場次，受眾達167.05萬余人次。同時，以“大學習、大宣講、大討論”活動為載體，組織干部群眾圍繞“學習習近平新時代中國特色社會主義思想，擁戴信賴忠誠捍衛核心”“激發群眾內生動力，增收致富奔小康”等專題展開大討論，開展活動3119場，受眾達16萬余人次，廣大群眾進一步明白惠從何來、惠在何處，思想觀念得到極大轉變。申扎縣貧困戶強巴曾是整日混跡茶館酒吧的“浪子”，通過“志智雙扶”，他轉變了思想觀念，認真學習汽修技能，如今，他的月收入上萬元，在自身努力和政策扶持下，還辦起了汽車修理廠。

　　深化“引導宗教消費、助推脫貧攻堅”主題教育活動，面向貧困群眾廣泛宣講黨的惠民利民、脫貧攻堅和宗教政策，幫助貧困群眾在生產生活上想出路、定規劃；組織開展“鍋莊比賽”“紅歌大家唱”等精神文化活動，移風易俗、破除迷信，有效激發貧困群眾對美好生活的向往。巴青縣拉西鎮貧困戶次仁瓊宗不信宗教信教育，本著“日子再難也要讓孩子讀書，知識改變命運”的信念，依靠辛勤勞動，培養出了3名大學生。