那曲市聶榮縣29個聯(lián)村黨委“聯(lián)”出集體經(jīng)濟發(fā)展新活力

　　火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，聶榮縣嚴格按照“構建大黨委、推動大發(fā)展、實現(xiàn)大融合”的總體思路先行先試、積極探索，堅持從“聯(lián)”字上入手，在“合”字上發(fā)力，黨建聯(lián)抓、組織聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)動、資源聯(lián)享，探索出黨建引領村級集體經(jīng)濟發(fā)展的寬路子。

　　精心籌劃“破題”——

　　聯(lián)村黨委“強引擎”

　　聶榮縣堅持黨建聯(lián)抓、組織聯(lián)建，突破以行政村為基本單元設置黨組織、開展黨建工作的固定模式，讓強弱村聯(lián)姻、大小村掛靠、好差村互補，聚攏“散沙”、筑牢“堡壘”，形成聯(lián)合優(yōu)勢。

　　制定出臺《聶榮縣推行“大牧區(qū)小城鎮(zhèn)聯(lián)村黨委”試點工作實施方案》，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補、合作共贏”原則，采取強村帶動、產(chǎn)業(yè)牽引、村村互助的方式，成立29個聯(lián)村黨委（覆蓋全縣139個行政村），做到取長補短、資源共享、抱團發(fā)展。

　　同時，配齊配強聯(lián)村黨委班子成員204名，安排139名駐村干部、各類專干輪流到聯(lián)村黨委工作。其中，22名懂市場、會管理、善經(jīng)營的黨委委員領辦村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)了上下貫通、左右協(xié)調(diào)、人才聯(lián)用。全面建立和落實黨支部工作聯(lián)系點制度，定期指導督促行政村工作落實。在此基礎上，制定創(chuàng)收獎勵機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　實踐探索“解題”——

　　發(fā)展聯(lián)動“賦動能”

　　聶榮縣堅持分步推進、全面鋪開的思路，不盲目追求設置聯(lián)村黨委數(shù)量，把作用發(fā)揮、融合發(fā)展和干部群眾口碑作為評判標準，選定交通位置便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實、群眾基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，做到成熟一個、推進一個、全面覆蓋。

　　同時，創(chuàng)新“聯(lián)村共建、整鄉(xiāng)推進”發(fā)展模式，將草場、勞力、資金等資源以入股形式納入聯(lián)村集體經(jīng)濟，推動村級集體經(jīng)濟“聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)增、聯(lián)帶”。2023年，聶榮縣全縣聯(lián)村黨委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入1773.76萬元，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高。

　　此外，聶榮縣整合聯(lián)村資源，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、民族手工藝等產(chǎn)業(yè)，成功打造“聶”品牌，開發(fā)了聶榮拉拉、查吾拉牦牛等6個國家地理標志產(chǎn)品，“4700查吾拉牦牛”特色畜產(chǎn)品更是借助國家能源集團平臺走進北京，“聶”牌系列畜產(chǎn)品在慧采商城成功上線。聶榮鎮(zhèn)第二聯(lián)村黨委堅持綠色發(fā)展理念，以垃圾打包廠為依托，成立“兩山銀行”，創(chuàng)新“垃圾回收＋打包售賣＋綠色超市積分兌換＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展＋社會公益”發(fā)展模式，吸納本地牧民群眾就業(yè)，提高群眾收入，成為村級經(jīng)濟新增長點。

　　聚焦重點“答題”——

　　資源聯(lián)享“同致富”

　　聶榮縣充分發(fā)揮聯(lián)村黨委“統(tǒng)”的功能，將110個小村弱村與強村結對，推動村級集體經(jīng)濟從“單打獨斗”向“共同發(fā)展”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“1＋1＞2”的效果。

　　針對單村發(fā)展“空間小”、村級產(chǎn)業(yè)“小而散”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長不大”等問題，尼瑪鄉(xiāng)第二聯(lián)村黨委集成草場22萬畝、牲畜1069頭、勞動力41人，集中力量升級加工技術、加強產(chǎn)品研發(fā)、拓寬銷售渠道，有效破解生產(chǎn)要素不齊全、競爭能力不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等瓶頸，2023年，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入210.8萬元，同比增長53.2％，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　發(fā)揮就業(yè)增收輻射效應，堅持發(fā)展成果由群眾共享。2023年，29個聯(lián)村黨委共孵化壯大集體經(jīng)濟83家，解決400余名群眾就業(yè)，使3185戶1.41萬余人吃上了“產(chǎn)業(yè)飯”，實現(xiàn)人均增收1500余元。堅持“富口袋”與“富腦袋”相結合，激發(fā)內(nèi)生動力。深化“鄉(xiāng)村振興　那曲奮進”活動，扎實開展“共建共治共享·共同增收致富”奮進隊工作，2265名“雙共”奮進隊員當好宣講員，通過身邊人身邊事激發(fā)農(nóng)牧民群眾投身發(fā)展的積極性主動性，營造出勤勞致富、發(fā)展致富、尊嚴致富的良好氛圍。