山南市人民檢察院創新司法救助模式

　　“司法救助工作，一半在腳下，一半在遠方，溫暖每一個因遭受犯罪侵害、民事侵權造成生活困難的受害人，幫助他們擺脫困境。”近年來，山南市人民檢察院“和暢控申”團隊，持續深化檢察環節“楓橋經驗”創新實踐，深入推進黨建工作與司法救助工作深度融合，努力將踐行“楓橋經驗”的法律監督職能優勢轉化為社會治理效能。

　　據介紹，自“和暢控申”辦案團隊成立以來，通過調查、審查、協調、發放、回訪，上下聯合救助等方式，共接訪85件102人次，全部分流辦理，來信來訪處理率達100%；辦結司法救助案件58件89人，并發放救助金80.1516萬元，司法救助率為17.65%,位居全區第一。

　　構建“都管”司法救助格局

　　堅持以人民為中心的司法理念，依法能動履職，采取有力措施，以多方參與、優勢互補、良性互動、群策群力的聯動方式，調動相關力量形成合力，做深做實做細司法救助工作。

　　建立完善檢察機關司法救助與社會救助工作銜接、加強困難婦女國家司法救助工作、《司法救助資金的監管細則（試行）》等制度，從“單兵作戰”到“多跨協同”，加強司法救助線索移送、聯合救助等工作，與山南市鄉村振興局、婦聯等會簽司法救助協作機制，暢通“個案辦理-類案監督-綜合治理”司法救助與社會救助工作深度融合渠道，建立健全“1+N”多元化救助延伸協同銜接機制，凝聚司法救助合力。

　　推進基層治理模式多元化，主動延伸“楓橋經驗”檢察觸角，避免“單打一”，不唱“獨角戲”，綜合運用以檢察機關為軸心的司法救助先行、社會救助幫扶兜底的多主體參與的救助體系，堅持數量與質量并重，創新工作方式方法，優化國家司法救助申請流程，申請人直接向村“兩委”、鄉村振興局、婦聯等組織提交申請書及基本情況說明，后續救助線索移交、審查等工作均由相關單位進行。

　　努力實現“讓群眾少跑路”

　　山南市人民檢察院堅持“主動告知、應救必救”，升級優化12309檢察服務平臺建設，規范網上信訪2.0系統的運用，創新打造集黨員示范崗、司法救助線索收集、信訪接待、法律咨詢為一體的高效服務平臺，在當事人申請提出、材料準備上給予全程指導，“清單式”列明申請所需材料清單，讓群眾少跑路，以“最多跑一次”改革為引領，讓救助更便民，努力實現“讓群眾少跑路甚至不跑路”。

　　踐行“楓橋經驗”，繪就“和暢新楓”，山南市人民檢察院聚焦群眾急難愁盼問題，延伸服務觸角，把高質效檢察服務送到群眾“家門口”，立足人民群眾身邊的檢察院，在乃東區瓊嘎頂社區為試點設立全區首個社區12309檢察服務中心，開辟“楓橋經驗”綠色通道。同時，同步推出，掃描二維碼打開“在線服務平臺”圖標，打通服務群眾“最后一公里”，創新打造司法救助+“社區檢察官”，便捷高效的民情服務網，提升檢察為民服務質效，最大程度保障特殊群體合法權益。

　　讓檢察辦案“曬”在陽光下

　　山南市人民檢察院建立全市公開聽證資源庫，充分吸納村民代表、鄉賢能人、人大代表，政協委員、一線勞動者、各專業領域專家、職能部門負責人、律師等50余人成為檢察聽證員，根據聽證要解決的問題，邀請合適的聽證員，以聽證促公開公信。

　　發揮好人民監督員、特約檢察員制度作用。山南市人民檢察院立足檢察職責，借助外部資源，變“末端治”為“前端防”，常態化做好人大代表聯絡工作，深度融入網格化基層治理單元建設，有效實現“統籌資源聯動、密切聯系代表、強化檢民連心、貫通監督聯結”，持續提升檢察履職質效。

　　檢察長帶頭對疑難復雜、重大典型和影響面大的案件組織公開聽證2次，首次與最高人民檢察院連線直播公開聽證會，以“看得見、聽得見”的形式，讓監督在“陽光下”運行。辦理的阿某某等11人司法救助案，將聽證場所搬到群眾“家門口”，現場走訪、聽取案發地群眾意見，精準化解矛盾爭議；對胡某某等14人申請國家司法救助案件進行公開聽證，讓深陷困難的家庭重新看到了生活希望。

　　數字賦能讓司法救助更及時

　　“信息孤島”長期困擾著司法辦案，在辦理司法救助案件中主要通過傳統線下調取案卷核實，直接發現司法救助線索的渠道較少，時間間隔較長，救助工作較為滯后，辦案質效受到影響。同時，司法救助案源較為充足的刑事檢察等業務部門，又缺乏對司法救助線索的挖掘意識等問題。

　　為此，山南市人民檢察院黨組深入實施數字檢察戰略，以數字模型為基礎，厘清了“個案辦理-類案監督-系統治理”的數字檢察路徑，主動與對口援藏檢察機關湖南、湖北、安徽協調溝通，構建符合山南辦案實際的司法救助思維導圖。通過數據比對，經過大數據篩查后，成功辦理司法救助案1件1人。

　　山南市人民檢察院打破控申與業務部門、外部信息壁壘，綜合運用司法救助線索的智能研判、定向分流、精準救助“一條龍”平臺，讓數據開口說話，做到應救盡救，不留死角，徹底改變以往“大海撈針”式的線索挖掘方式，將在辦理中的初步符合司法救助線索的案件及時推送至控申部門，提升司法救助的精準度。

　　山南市人民檢察院第八檢察部負責人介紹說：“通過創新司法救助工作機制，我們解決群眾訴求、為民辦實事118件。‘和暢控申’團隊被最高人民檢察院評為全國檢察機關‘為民辦實事’實踐活動優秀辦案團隊。”