2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出“總體國家安全觀”，生態首次明確被納入國家安全體系。生態安全不僅是國家安全的重要組成部分，也是經濟社會持續健康發展的重要保障，更是人類生存發展的基本條件。

　　當前，西藏生態文明高地建設已進入穩固生態安全屏障、協同推進高水平保護與高質量發展、提升生態環境治理現代化水平的關鍵時期。優化生態安全格局，是實現生態安全的重要基礎，也是確保區域生態安全的主要工作。西藏在全國乃至全球的生態安全工作中具有獨一無二的地位和作用，如何做好生態安全工作，是個重大課題。

　　一是牢記“國之大者”，充分認識西藏高原生態安全的重大意義。青藏高原是我國“兩屏三帶”生態安全格局的重要組成部分，平均海拔超過4000米，是我國及南亞、東南亞地區的“江河源”和“生態源”，被譽為亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調節器”。西藏高原是青藏高原的主體，這里的生態安全不僅是全區360多萬人民的生存之本，還關系著全國乃至全球的生態安全。新征程上，我們要堅持用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，心懷“國之大者”，把維護西藏生態安全置于保障國家安全、人民幸福的高度來理解和貫徹。堅決扛起全面貫徹新時代黨的治藏方略，建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的政治責任，確保西藏高原生態安全作用更加明顯、生態安全地位更加鞏固、生態安全屏障更加堅實，為實現人與自然和諧共生的現代化貢獻更多西藏力量。

　　二是加強頂層設計，加快推動西藏高原生態安全相關規劃實施。健全主體功能區制度，完善國土空間規劃體系。全面建設“三屏五區”為主體的國家生態安全戰略格局，重點保護好具有多樣性、獨特性的生態系統，發揮涵養大江大河水源和調節氣候的作用，實現沙化土地綜合防治面積和水土流失治理面積顯著提高，使大江大河源頭區、重要湖泊、河谷區生態環境保護和生物多樣性保護取得積極進展，完善生態環境監管體系和監測網絡，實現生態環境與經濟社會呈現協調發展態勢的目標。扎實推進《西藏生態安全屏障保護與建設規劃（2008-2030年）》實施，持續做好動態評估。深入推動《西藏自治區國家生態文明高地建設規劃（2021—2035年）》落實，全面建成“五地一體系”。

　　三是立足長遠謀劃，全面開展生態環境承載力評估研究。全面系統開展西藏生態環境承載力本底調查，準確掌握全區生態環境承載力的定量評價和時空變化特征，根據不同國土空間的自然資源稟賦和生態承載力，明晰國土開發的限制性與適宜性，建立與生態承載力相匹配的產業格局和城鎮發展格局。同時，探索建立適用于不同區域的生態安全評估、共享和預警系統，科學分析人類活動、氣候變化等風險因子對生態系統格局、質量、功能各方面的影響過程與程度，更加主動創新生態環保參與宏觀經濟治理的方式、手段、途徑，圍繞中心、服務大局，以高水平環境保護推動和支撐經濟高質量發展。

　　四是樹牢紅線意識，切實執行“三線一單”生態環境分區管控。劃定并嚴守生態保護紅線，是實施生態空間用途管制的重要舉措，是提高生態產品供給能力和生態系統服務功能、構建生態安全格局的有效手段。要嚴格落實《西藏自治區“三線一單”生態環境分區管控方案》，牢牢守住生態保護紅線，保障環境質量底線，嚴控資源利用上限，推動綠色發展，筑牢生態安全屏障，打造生態文明高地，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　五是周密組織部署，扎實推進西藏高原生物多樣性保護。從高原實際出發，嚴格落實《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，全面開展生物多樣性調查。加快完善西藏生物多樣性保護政策、法規、監測體系，持續優化生物多樣性保護空間網絡和監測體系，著力提升生物安全管理水平，創新生物多樣性可持續利用機制。探索建設自然保護樣板地，堅持保護自然、服務人民、永續發展，推進國家公園建設。推進生物多樣性價值主流化，加快實施生物多樣性保護重大工程，完善生物遺傳資源獲取和惠益分享監管機制。加大執法監督檢查力度，深化交流合作，形成全民參與生物多樣性保護的良好局面。

　　六是增強系統思維，科學實施山水林田湖草沙冰生態保護修復工程。堅持山水林田湖草沙冰冰一體化保護和系統治理，從確保生態安全出發認識和把握生態治理的規律性，統籌考慮產業結構調整、污染治理、生態保護以及應對氣候變化等重要工作，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性，守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體提高。“以咬定青山不放松”的韌勁，大力實施重要生態系統保護和修復重大工程，推進環境污染防治、碳達峰碳中和等重點任務，推動生態治理向縱深發展。持續推動青藏高原綜合科學考察研究。

　　七是創新宣教路徑，培育形成西藏高原生態安全保護全民參與氛圍。深入基層宣傳《中華人民共和國青藏高原生態保護法》《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》等法律法規及政策文件，持續加強高原生態安全主題宣傳，引導公眾自覺參與西藏高原生態安全保護，全社會一道筑牢國家生態安全屏障，維護國家安全和國土空間安全。借助應用好主流媒介、現代融媒體，科學構建西藏高原生態安全保護、生態文明建設成效宣傳矩陣。加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，深入挖掘高原文化蘊含的時代價值和生態價值，講好西藏生態環保故事，不斷豐富和發展新時代西藏生態文明建設內涵。創新策劃時代主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾參與度高的宣教活動，引導全社會關注、參與西藏生態安全保護。

　　（作者單位：西藏自治區生態環境廳）